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【专业知识】工程合同辅导知识:房屋拆迁补偿价应如何评估?
随着我国城市建设的发展,人民物质文化生活水平的提高,部分旧的城市配套设施
及功能已不再满足城市化发展的需要,旧城改造在一定时期内必将成为重要的课题,
政府也必然出台一系列的有关城市房屋拆迁相适应的法律、法规。新的《城市房屋
拆迁管理条例》提出拆迁货币化补偿,对我国城市旧城改造推进了一大步,也是我
国拆迁改革中的一大举措。但是,估价机构及估价人员就如何合理化做好房屋拆迁
估价?拆迁人如何对被拆迁人进行补偿?这是我们在房屋拆迁工作中存在有待解决
的问题。
一、在拆迁评估中主要存在着以下几方面的问题
1、估价方法存在的问题
目前大多数城市房地产拆迁评估,采取基准价格结合成新、区位、临街等系数来综
合确定拆迁价,该计算方法与《城市房屋拆迁管理条例》精神以及《房地产估价规
程》不符合。首先这是由于房屋的价格是由市场来确定的,不仅仅受其物理本身固
有有形因数的影响,而且还受市场众多因数影响的,往往后者的影响比前者大。例
如:房地产周边环境这一影响因素,同一房地产所处同一区位,但不代表周边环境
是相同的,这是因为房地产特性(个别性)决定的,因此我们仅仅以基准价格来测
算房地产市场价是没有说服力的。其次, 《房地产估价规程》中也找不出基准价格一
词的由来,更谈不上其计算的依据及科学性。
2、确定房屋基准价格存在的问题
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房屋基准价的测算,首先是由政府来认定估价机构,后由该机构来测算,再由政府
会同有关部门来确认其测算结果,实际上还是一种政府行为,摆脱不了政府的干预,
因此房屋基准价还不是市场行为,不能准确反映市场房屋价格变化,甚至还存在着
政府及其部门有意压低基准价的行为。
3、房屋拆迁补偿价存在的问题
(1)土地的补偿价没真正的体现。有些城市现行的房屋的拆迁补偿价,是结合成新
得出的房屋拆迁补偿价,其最终结果也只能最大程度上反映的是房屋这一物理本身
固有的有形状态价,而不能正确反映这一房屋实体带来的经济效用价值,更不能反
映土地这一无形资产价,当然这一最终结果普遍反映补偿价低这一结论。没能充分
地考虑房地产的容积率、建筑密度等合理利用土地这一因数,而是将土地与房屋重
置价合并计为基准价,以房屋的建筑面积来测算,其结果必然导致同质同量同价的
土地其容积率高、建筑密度大的其土地价格高这一歪理; (2 )政府部门干预较多,
甚至于有的地方政府为了体现其政绩,压价、压成本、坑民、损民、与民争利有损
政府形象的行为。
4、在房屋性质认定上存在的问题
由于我国的房地产相关法律、法规滞后于有些拆迁房,要其完备、完善有关手续,
实在是强人所难。而有些城市一味强调手续的完善,在房屋性质的认定上刻板教条,
不考虑实际用途和使用价值。其最终结果,导致不尊重历史,不能反映房屋可以带
来更大收益这一客观事实。
5、在安置房价格的确定上存在的问题
众所周知,安置房是由拆迁人(一般由开发商)提供的,其价格的确定应是由开发
商随行就市,而被拆迁房是否也是完全市场价呢?当然是有差距的,首先在房屋的
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拆迁补偿价的确定存在着问题、 其次,安置房价格滞后于拆迁房 (因存在着开发期),
不是同一时点的价,这样必然导致在安置房价、拆迁补偿价之间存在着有失公正、
公平性。
6、在房屋拆迁补偿实施中存在的问题
首先房屋拆迁评估当然以市场价来评估,是公正合理的;但是,城市的居民经济存
在着严重的两级分化问题,特别是拆迁范围内的居民,他们是弱势群体,大多为下
岗职工、无业居民,有的长期生病卧床不起,生活来源靠子女及周边社区居民来接
济,就是屋子很破,也能起挡风避雨的作用,一旦这些居民被拆迁,他们将失去原
有的稳定生产、生活的秩序,当他们获得拆迁补偿费后,这一微薄的补偿费能对他
们又起什么作用呢?一小套住房都购不起的。
二、造成上述问题的主要原因
1、政企不分
首先表现在确定拆迁补偿基准价格上,拆迁补偿基准价价格
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