河北省科技创新对标实施专项方案冀科高函.docVIP

冀科高函〔〕13号 河北省科学技术厅 相关在全省工业企业开展科技创新 对标行动实施意见 各设区市、扩权县（市）科技局，省直相关部门： 为落实落实省政府《相关在全省工业企业开展对标行动实施意见》（冀政[]58号），省科技厅决定从起，组织引导全省工业企业开展科技创新对标行动。为确保行动取得实效，特制订本实施意见。 一、指导思想、基础标准和关键目标 在全省工业企业开展对标行动，是省委、省政府为推进产业结构调整、经济发展方法转变，加紧构建现代产业体系采取关键举措。构建符合河北实际现代产业体系，关键是打造产出优质或高附加值产品能力，关键是提升产业和行业技术水平，根本路径是依靠科技创新和技术进步。所以，科技创新是对标行动根本，做好科技创新对标工作是完成全省对标活动目标任务关键确保。 （一）指导思想。开展科技创新对标行动，要以科学发展观为指导，以转变经济发展方法为根本，根据省政府《相关在全省工业企业开展对标行动实施意见》总体布署，以中国外同行业高端水平和领军企业为赶超标杆，以创新基础、创新投入、创新绩效、创新管理、技术装备、节能减排为关键，经过宣传引导、政策支持、示范带动，加紧缩小本省工业企业和中国外同行业优异水平差距，实现自主创新能力显著增强，产业竞争力显著提升，经济效益显著改善，推进全省传统产业升级和高新技术产业发展，促进现代产业体系建设和经济发展方法转变。 （二）基础标准。 一是坚持企业为主体和政府引导相结合。突出企业在科技创新对标行动中主体作用，强化全省科技行政管理部门协调服务和推进作用。 二是坚持技术创新和管理创新相结合。既重视企业科技进步和技术创新，又要推进企业进行管理创新和政府体制机制创新，形成创新协力。 三是坚持高标定位和企业实际相结合。科技创新对标行动指标设定既要瞄准行业高端水平，明确努力方向和目标，又要切实符合企业现有基础、发展条件和市场需求。 四是坚持全方面开展和关键推进相结合。要引导企业普遍开展科技创新对标行动，同时着力推进关键行业和关键企业科技创新对标行动，发挥示范带动作用，确保全省科技创新对标行动取得实效。 （三）关键目标。经过三至五年科技创新对标行动，培育一批高层次专业技术和管理人才，建设一批能满足产业发展需要企业技术研发机构，突破一批产业发展中关键技术，开发一批含有自主知识产权高附加值产品，使全省工业企业自主创新能力显著增强，主导产业技术装备水平显著提升，经济效益快速提升，节能减排取得实效。 二、对标关键 各企业要结合产业特色、企业特点和产品特征，关键围绕以下六个方面开展对标行动。 （一）创新基础。研发机构和人才是企业提升创新能力基础要素，要努力提升科技人员在企业中百分比，培养和引进领军人才，加强创新团体和研发机构建设，建立和完善产学研合作研发机制，扎实创新基础。 （二）创新投入。创新投入是企业提升创新能力前提条件，要不停提升研发投入强度，优化研发投入结构，为开展创新活动提供有力支撑。 （三）创新绩效。创新活动价值最终表现为创新效果，要提升创新投入、平台和人才转化为知识产权、标准、高附加值产品能力，增强企业关键竞争力，提升企业经济和社会效益。 （四）创新管理。创新管理是企业提升创新能力关键保障，要制订自主创新战略，完善创新激励制度，营造有利于创新文化气氛。 （五）技术装备。开发和引进新装备、新工艺是改造提升传统产业，生产高附加值产品关键路径，要加大技术改造力度，加紧消化吸收和再创新，全方面提升产业技术装备水平。 （六）节能减排。推进节能减排是转变经济发展方法关键抓手，要经过自主研发和推广节能环境保护技术，降低能耗，降低污染物排放，实现可连续发展。 三、实施步骤 分六个步骤开展企业科技创新对标行动： （一）查找差距。企业首先对本身情况进行深入分析，充足掌握本企业技术装备、产品研发、研发机构建设、人才队伍建设、创新管理等基础情况。在此基础上结合“科技创新对标行动参考指标体系”（见附件），依据企业本身实际，确定合适标杆指标体系。 ?（二）选定标杆。企业依据中国外本行业近几年发展情况，选择确定标杆企业，在相关部门指导下，制订对标指标目标值。 （三）制订方案。经过分析标杆企业在技术装备、产品研发、节能减排、人才队伍、创新管理等方面优势，查找企业差距和存在问题，提出改善方案和方法，制订追赶、跨越路线图和时间表。 （四）对标实践。企业依据改善方案、路线图和时间表，将各项方法和目标分解落实到各相关部门及个人，加强管理，确保对标行动落到实处。 （五）效果评定。企业就某一阶段对标活动成效进行评定，撰写对标指标评定分析汇报。 （六）重新对标。实施标杆管理是一项长久、渐进过程。企业应依据新形势、新任务、新情况，认真分析研究，确定新标杆，展开新一轮科技创新对标行动，使企业整体水平得到连续提升。 四、推进方法 （一）加强组织领导。全省