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【制度建设论文】现代大学制度建设困境与对策探讨 随着我国高职院校办学规模的扩大和办学形式的发展，建立现代大学制度已经成为高职 院校可持续发展的必然选择。基于当前高职院校现代大学制度建设的现状，对高职院校现代 大学制度建设的困境进行了分析，并开展了相应的对策研究。 髙职院校：现代大学制度：困境：对策 一、现代大学制度的内涵 现代大学制度源自欧洲，成熟于美国。现代大学制度指的是在现代知识经济背景下，大 学实施的一种以政府宏观调控为指引，以面向社会依法自主办学和民主管理为手段的现代管 理制度。其内涵包括两个方而，一方而从宏观角度看，即办学体制，理淸政府、社会和高校 之间的关系：一方而从微观角度看，即管理体系，包括学校内部的管理机制、管理制度和运 行方式。现代大学的内部制度是维系一所大学正常运行和发挥苴职能的根本保障。内部制度 的一方而为静态的管理结构，包括大学内部的组织机构划分、隶属关系等：另一方而为动态 的运行机制，是大学系统内部各子系统、各要素之间相互联系、相互作用、相互制约的形式 和运作原理，是连接大学静态结构的粘合剂。我国现代大学制度的一般特征呈现为在校党委 的领导下，达到一种校长治校，教授治学，科学管理，学校自治的状态。随着高等教育逐 渐从精英教育走向大众教育，高等职业教育也被纳入到高等教冇的范畴，在高等教冇建设现 代大学制度的时代背景之下，髙职院校也应当紧跟高校制度改革的步伐，着眼长远，为自身 可持续发展奠左可靠的基础。 二、高职院校现代大学制度建设的困境 1.内部管理制度存在严重的行政化倾向从髙校内部管理制度来说，我国的高等教冇经 历了以行政权力为主导，到逐渐去行政化的改革发展这一过程。多年来，髙校一直受政府行 政约束，教授和教师团体的作用在高校管理中并没有被放到重要位巻，使得学术权威削弱, 行政权力泛化。在这种制度影响下，本来应该有明显区別的行政权力和学术权力格局，变成 了由行政权力主导，过度干涉学术事项，使得教师团队的学术权力被架空，大多数学术组织 和学术职能也泛化成了行政组织和行政职能。行政化的管理直接让学校的管理制度、管理模 式与政府部门趋同，大学内部办事程序机械，手续繁琐，大部分教师趋向于去争取行政职务、 总行政路线，无法全身心地投入到教弃教学和科学研究之中。甚至由于过于泛化的行政管理 模式，过于急功近利的办学心态，导致了更为严重的大学精神丧失的问题。 2 .缺乏办学理念和办学特色我国高职教冇经过1 0余年的扩张，规模已经令世人嘱目， 但从办学理念和办学特色上看，这种发展主要体现在量”上，质的问题则不尽人意，尚缺 少有影响力的品牌髙职院校，这与目前我国髙职教育的发展规模是不相适应的。一所学校的 办学理念与办学特色与英办学传统、办学优势和所处的文化传统、社会制度和时代环境密不 可分，可以说，有什么样的精神上壤和管理制度，就会孕冇什么样的大学文化和办学理念。 而办学特色是办学理念的派生物，是办学理念最直接、最现实的反映。高职教育既要有高等 教冇的共性，又要有职业教育的个性，办出特色是髙职教育发展的生命线，是高职院校核心 竞争力所在。许多髙职院校简单套用高职教冇的相关概念，或者简单仿照国内外英他学校的 办学模式，对自身学校具体校情的忽视和失察，使得学校没有形成具有本校个性的办学理念 和办学特色，在同类型的髙职院校中难以建立竞争优势，也更难以保证学校的发展。 3.制度建设缺乏社会参与环巧高职院校的办学定位是而向社会办学，为区域经济发展 服务，同时这也是髙职院校制度建设的出发点和落脚点。但从目前高职院校与社会力量的互 动方而而言，社会力量参与办学的方式和路径仍然比较单一，参与程度也不深，没有形成很 好的良性互动。如高职院校的人才培养方案虽然包括理论教学和实践教学，但在实践教学方 而缺乏社会力量的广泛参与，学生到企业参加实习实训的机会不多，可选择的岗位少，实习 实训的内容较为单一，学生在实习实训过程中难以得到有效的锻炼，使得在走向具体工作岗 位时，学生仍然缺乏岗位需要的工作能力，要靠用人单位重新培养，这直接导致学生得不到 社会的认可。因此如何在大学制度建设中平衡政府、社会和高校本身三者的角色分工，是一 个值得探讨的问题。 三、高职院校现代大学制度建设的对策 1 .政府宏观指导，院校自主办学在髙职院校建立现代大学制度的首要问题就是要理顺 政府和学校之间的关系。我国自1 9 9 8年颁布髙等教育法以来，就对高等院校在一立范用 内享有自主办学的权力做了明文规立。但长期以来，由于种种现实原因，政府对于高校办学 过度干预，抑制了学校自主办学能力的提升。2 0 19年1月，国务院发布的《国家职业教 冇改革实施方案》对髙职院校的发展提出了新的要求，其中职业教育将由政府举办为主向政 府统筹管理、社会多元化办学的格局转变，由追求规模扩张向