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PDCA循环模式在现代高等教育管理中的应用 doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 24. 085 1现代高等教育管理的背景 2 0世纪8 0年代以来，世界高等教育进入了以提高质量为 中心目标的时代。 “高等教育的质量已成为一些世界联合组织 和各国政府普遍关注并开始实施控制的事情。 这种改变从美、英 两国开始，并逐步影响世界高等教育。” 随着中国加入WTO以及经济全球化的浪潮席卷而来， 中国 教育也将随之发生变化，我国的高等教育管理只有与国际教育标 准接轨，才能适应教育国际化发展的要求， 而教育质量认证为学 校教育提供了一条与国际接轨的途径。 目前，国际上通用的质量 认证体系为ISO 9000族质量认证体系，而在教育领域， 尤其是在我国教育质量管理领域目前还没有建立起科学、合理、 规范、实用性强的认证体系标准，因此，在我国高等教育管理中 推广ISO 9 0 0 0族质量认证体系标准很有必要。 1.1国内外高校引入ISO 9000系列标准的情况 英国是率先应用ISO 9 0 0 0标准来保障高等学校教学 质量的，早在1 9 8 7年该国就颁布了 BS 5 7 5 0国家标准， 该标准是将ISO 9001标准完全移植到教育领域的认证规 则，并且在几十所英国高校得到应用。 美国1992年就有22 0所高等院校采用ISO 9000系列标准，其中包括哈佛大 学、哥伦比亚大学等一些著名的研究型大学。采用ISO 90 01标准建立教育质量管理体系的国外高校还有： 英国沃弗汉普 敦大学、新西兰南昆士兰大学、澳大利亚斯威本科技大学等。 我国也有一些教育和培训机构移植和应用了ISO 900 1标准。目前，依据ISO 9001标准建立质量管理体系的 高校主要有：上海海运学院、合肥工业大学、大连海事大学、青 岛远洋船员职业学院、 国防科技大学计算机学院、 哈尔滨工业大 学科学与工程研究院、 浙江大学城市学院、 山西国际商贸学院等。 这些学校的实践表明，将ISO 9001标准应用到高等教育 领域是可行的。 1.2我国高校引入全面质量管理模式的可行性 尽管高等教育领域引进全面质量是近几年的事， 但是早在1 978年，我国一些大型企业就已开始了全面质量管理的实践并 取得成功。 从西方国家高等教育全面质量管理形成与发展的过程 来看，基本上走的也是一条从工业领域到高等教育领域的发展过 程。在我国，尽管学术界对高等教育产业化存在争论，但市场经 济条件下高等教育所表现出的产业性毋庸置疑。 另外，全面质量管理的最基本行动模型（PDCA循环）与 科学实验的过程模型在本质上是一致的。 PDCA循环包括以下 4个过程：①计划（研究情境或过程）；②执行（按照计划，付 诸实施）；③检查（评价实施的结果）；④处理（总结经验，继 续下一个循环）。而科学研究的过程包括以下 4个步骤：①分析； ②实验；③检查；④实现评价。尽管所用术语不同，但两个模型 在本质上是相同的。 1.3我国高校引入全面质量管理模式的紧迫性 当前我国高等教育正经历着由“精英教育”向“大众教 育”的过渡，从1 9 7 8年招生2 0余万人到2 0 0 8年近6 0 0万人，在招生规模急剧扩大而又极易引起教育教学质量滑坡的 新形势下， 强调质量意识、 加强教学质量管理显得尤为重要和紧 迫。针对当前我国高等教育存在的一些问题， 不少学者试图将西 方的全面质量管理模式引入高校教学管理。 人们正在探索如何实 现教育教学管理理念的突破，如何建立更全面、更科学、更合理 的质量管理与监控体系， 如何在现代高等教育管理中有效地应用 PDCA1环模式，已成为当前亟待解决的课题。 2 PDCA循环模式在现代高等教育管理中应用的意义与 相容性 教育部制定的 《评估指标体系》 是目前我国高校本科教育教 学质量的评价标准， 它体现了本科教育是高校的主体和基础， 是 提高高等教育整体水平的重点和关键。 2.1 全面质量管理在评建中的意义 目前以《评估指标体系》 为准绳的评估仍然是一种政府行为， 而评估社会化是未来发展的趋势。 在实践中， 兴师动众的迎评过 程及评估阶段要做的大量工作， 使学校普遍感到压力大、 负担重， 有的在评后还抱怨多多。 其实， 任务“十分繁重”正是由于以往 工作不规范所致， 是由于没有按教学全面质量管理的理念、 模式、 体系来要求，忽略了全员性、过程性、持续性所致。而“以评促 改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的方针也正是 反映了教学全面质量管理的内涵。 2.2全面质量管理体系与评估指标体系的相容性 “质量管理体系”有目标管理， 但更强调过程控制。 对于《评 估指标体系》 将来也会有过程控制手段和方法， 但目前强调 5 年 一次的目标管理。两者恰好可