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人口素质在关爱中提升 近年来 ,通辽市人口和计划生育委员会紧紧围绕 “稳定 低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题”这一 根本 ,夯实基层基础 ,提高服务能力 ,做到“求实、创新、发展、 提高” ,为保持经济社会平稳较快发展创造了良好的人口环 境。今年上半年，全市人口出生率为 5.19 %。，自然增长率为 3.28%。,符合政策生育率达 99.18%,综合节育率为91.17%,低生 育水平继续保持稳定。 “一杯奶”工程 折射出党和政府对孕期妇女的丝丝关爱 2009 年 6月 1 日上午,由内蒙古自治区政府主办的“一 杯奶”生育关怀行动在通辽市文化体育广场举行启动仪式。 作为先行试点地区 ,通辽市将“一杯奶” 生育关怀行动列入通 辽市 2009 年十项民生工程 ,各级投入资金 2000 万元,将城乡 政策内生育妇女全部纳入受益范围。 “一杯奶”生育关怀行 动由政府埋单 ,企业支持 ,协会运作 ,为农村牧区政策内生育孕 期妇女每天免费提供一杯奶 ,看似一件小事 ,却彰显出党和政 府以人为本、关注民生、务实为民的执政理念。 2008 年 ,通辽市创造性实施“内蒙古吉祥草原惠民计生 行动” ,在扎鲁特旗开展了 “一杯奶” 生育关怀行动试点工作 拉开了全区“一杯奶”生育关怀行动的序幕。 “一杯奶”生育关怀行动普惠性强、机会公平 ,是一项具 有通辽特色的计划生育奖励政策 ,旨在提高出生人口健康水 平。即在现行计划生育奖励优惠政策基础上 ,针对政策内生育 的孕期妇女每人每天补贴 250 克的鲜牛奶 ,费用全部由政府 埋单。 今年 ,自治区推广了通辽市的经验 ,首先在通辽市、鄂尔 多斯市等地区试点 ,并逐步扩大受益人群 ,力争在 2010 年使全 区农村牧区政策内生育孕期妇女全部受益。 到目前为止 ,全区 已投入 1700 多万元 ,约使 5 万多人受益 ,通辽市城镇和农村牧 区已有 1 万多名孕期妇女受益。 全面推开后 ,全区每年预计投 入 1 亿元左右 ,约有 15万~16 万人受益 ,通辽市将有 3万多名 孕期妇女受益。 “七库一平台” 折射出党和政府在提升人口素质方面所作出的努力 今年 ,通辽市有计划、 有步骤地的在全市推广人口出生缺 陷干预项目 ,使之成为一个引领性的思路 ,切实提高出生人口 素质。同时 ,在全市建立“七库一平台” ,即 :优生优育与出生 缺陷数据库、育龄妇女基本情况和生育信息数据库、育龄妇 女生育现状和不孕不育优质服务数据库、育龄妇女生殖健康 优质服务和妇科常见病普查数据库、出生缺陷一级干预科学 管理数据库、遗传病、先天畸形、出生缺陷、病残儿与优生 优育数据库、男性生殖健康数据库和农村牧区优生优育、计 划生育、生殖健康科普宣传交流平台 ,以提高生殖健康水平 , 促进优生优育。 通辽市成立了由市政府市长任组长、分管市长任常务副 组长 ,相关部门主要负责人为成员的出生缺陷干预工作领导 小组 ;制定出台了《通辽市出生缺陷干预工作五年规划 (2006-2010 年 )》和年度实施方案 ;市级财政在足额安排人口 计生事业费的同时 ,安排专项工作经费等等措施保证人口出 生缺陷干预工作的顺利进行。 还在全市 92 个苏木镇 (场 )开展了以免费健康检查、 提供 优生咨询服务为主要内容的生殖健康服务活动 ,受益群众已 达 12 万多人次。在科尔沁区建立了人口健康公共服务中心 , 为 2 万余名学生开展了青春期健康服务 ,为 2569 名新婚夫妻 提供现场咨询并免费发放叶酸 5138盒,免费健康检查 2310 人 次,为 1110 人做了出生缺陷筛查和诊断。 他们与国家人口计生委科研所协作 ,与出生缺陷干预专 家组建立定期联系沟通机制和远程交流平台 ;对市、 旗、苏木 三级技术人员进行强化培训 ,培养了基层技术骨干。 还结合自 身优势 ,在专家指导下 ,有选择地建立了“七库一平台”数据 库 ,搞好基线调查。市技术服务指导站建立了信息中心 ,接受 各旗县市区上报信息 ,进行数据收集、汇总 ,力争在 3 年内完 成数据分析 ,形成通辽市综合性报告 ,为上一级进行优生方面 决策提供科学依据。 目前 ,扎鲁特旗计生指导站达到了国家县级一类站标准 , 被确定为职工医疗保险和新农合定点医疗机构 ; 霍林郭勒市 和通辽开发区实行孕前实验室筛查、新婚夫妇婚前健康检 查、再生育意愿夫妇健康检查及投放叶酸和治疗费用均由政 府补贴等惠民措施。 奖励扶助 折射出党和政府对计划生育家庭的关怀 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的内容是 ,针对农 村只有一个子女和两个女孩的计划生育家庭 ,夫妻年满 60 周 岁以后 ,由中央和地方政府对其进行每人每年不少于 600 元 人民币的奖励扶助。 2005 年 ,通辽市按照“制定方案、调查 摸底、宣传培训、对象申