公共管理方式的变革与创新 .ppt

第六章 公共管理方法的变革与创新 5、放松规制和改革规制的原因 产业融合 现代自然垄断行业专业化分工的要求 世界经济一体化的迅猛发展 可竞争市场理论的挑战 * ppt课件 可竞争市场是指一种由于存在潜在进入者的压力，市场在位者不能够获得超额利润，其定价和生产资源配置都是有效率的市场。 第六章 公共管理方法的变革与创新 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 6、放松规制和改革规制的层次 一是完全撤消对被规制产业的各种价格、进入、投资、服务等方面的限制，使企业处于完全自由的竞争状态。 * ppt课件 二是部分地取消规制，即有些方面的限制性规定被取消，而有些规定继续保留，或者原来较为严格、繁琐和苛刻的规制条例变得较为宽松和开明，如在进入规制中，由原来的审批制改为备案制。 第六章 公共管理方法的变革与创新 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 二、政府采购制 1、政府采购的含义 政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务和活动，或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，从国内、国外市场上为财政开支单位统一购买商品和劳务的行为。 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 政府采购的核心是： 统一购买 公开招标 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 2、政府采购的内涵 第一，政府行为； 第二，公益行为； 第三，市场行为； 第四，规范行为； 第五，公开行为。 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 3、政府采购的特点 突出管理 强调集中 注重效益 体现公正 严守规范 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 4、对政府采购制度的完整理解 政府采购制度是关于政府采购政策、采购实体、采购范围、采购程序、采购方式和采购管理等各方面具体规定的总称。 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 实质是将市场竞争机制和财政支出管理有机结合起来。 政府采购的商品或服务不仅限于政府部门自用或自行消费，政府消费品和政府投资品都属于政府采购的范围。 * ppt课件 第六章 公共管理方式的变革与创新 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 第一节 公共管理方式变革的市场化取向 第二节 公共管理方式市场化的过程和形式 第三节 公共管理方式市场化成效的评价 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 第一节 公共管理方式变革的市场化取向 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 一、公共管理方式改革市场化取向的内涵 1、公共管理方式市场化的涵义 公共管理方式的市场化就是在公共管理领域引进市场机制，将公共管理机构的权威与市场交换的功能优势有机组合，提高公共管理机构的管理能力。 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 公共管理方式的市场化是 利用公共管理机构权威制度对公共管理的数量与质量进行决策 利用市场交换制度来提高公共管理的能力和效率 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 公共管理方式市场化的目的在于 利用市场功能的优势来弥补政府功能的劣势，有效地提高公共管理效率。 市场机制的最大功能优势是，通过经济在市场交换过程中的个体选择过程，可以实现资源的有效配置。 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 2、公共管理方式市场化的内容 决策与执行分开。公共管理的决策由政府承担，而决策执行可由公共部门、私营部门、非营利部门来共同承担。 * ppt课件 第六章 公共管理方法的变革与创新 这三种组织在承担不同的公共管理任务时，各有自己的优势。 ——政府的决策体现公平 ——私营部门的配合体现效率 ——第三部门的协作体现参与 通过三类组织的分工合作，实现公平与效率的统一，提高整个社会公共管理的水平与效