经济法 资料：我国财政转移支付制度的实践.docVIP

资料：我国财政转移支付制度的实践 分税制财政管理体制改革后，根据经济形势变化和促进区域协调发展的需要，我国不断完善财力性转移支付体系，加大财力性转移支付规模，均衡地区间财力差距。例如，1995年建立中央对地方过渡期转移支付，根据各地区总人口、GDP等客观因素，按照统一的公式计算其标准财政收入、财政支出，对存在财政收支缺口的地区按一定系数给予补助，财政越困难的地区补助系数越高；2000年为配合西部大开发，贯彻民族区域自治法有关规定，实施民族地区转移支付；1999年、2001年、2003年和2006年中央多次出台调整工资政策。对因调资增加的支出，中央财政对中西部地区考虑各地区困难程度实施调整工资转移支付；2000年开始农村税费改革试点，2006年全面取消农业税，对实施农村税费改革造成的净减收，中央财政考虑各地区困难程度实施农村税费改革转移支付；2005年为缓解县乡财政困难，中央财政出台了缓解县乡财政困难奖补政策，对各地区缓解县乡财政困难工作给予奖励和补助。据统计，2006年中央对地方财力性转移支付由1994年的99.8亿元提高到4731.97亿元，年均增长38%，占转移支付总额的比重由21.6%提高到51.8%。财力性转移支付的稳定增长，大大提升了中西部地区的财力水平。 2006年，中央对地方专项转移支付由1994年的361.37亿元增加到4411.58亿元，年均增长23.2%。新增的专项转移支付资金主要用于支农、教科文卫、社会保障等事关民生领域的支出，体现了公共财政、民生财政的要求。例如，在支农方面中央财政实行良种补贴、农机具购置补贴，深入推进农业综合开发；在教育方面2006年全部免除了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，为3730万名家庭经济困难学生免费提供教科书，对780万名寄宿生补助生活费；在医疗卫生方面2006年中央财政安排新型农村合作医疗补助资金42.7亿元，全国50.7%的县（市、区）进行了新型农村合作医疗制度改革试点，社会保障方面在东北三省试点的基础上，增加8个省份开展做实企业职工基本养老保险个人账户试点；完善大中型水库移民后期扶持政策，扶持对象达2288万人。 原国家审计署审计长李金华曾形象地说：“中央”转移支付，逐级转移地方，就像一条水渠，很长很长，中间是会渗水的。有时候到最基层可能就没水了。 减少专项转移支付规模（改变“撒胡椒面”做法），增加一般性转移支付为主（主要在于弥补财政实力薄弱的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间公共服务能力均等化）。