经济法 第一章 竞争法（1）-反垄断法.pptVIP

经济法II 胡苑 答疑：周二14：00----16：00 办公室：教辅楼317室 电话 E-mail:huyuan23@ 第一编：基础理论编（《经济法I》授课范围，略） 市场规制法与宏观调控法的区别 一、竞争的概念 （一）竞争的概念与特征 竞争是指两个以上的市场主体，为谋取有利的生存发展环境和经济利益的最大化，以其他利害关系人为对手，所进行的各种商业性行为。这一概念体现了竞争制度的本质特征： 1．竞争主要发生在市场主体之间； 2．竞争的目的是为了谋取有利的生存发展环境和经济利益的最大化； 3．竞争的结果会导致优胜劣汰。 （二）竞争的作用 促进了社会生产力的发展; 有利于资源的优化配置; 使价值规律的作用得以实现;竞争可以最大限度地保护消费者合法权益 二、竞争法的概念和作用 （一）竞争法的概念 竞争法是指国家在协调经济运行中调整市场竞争关系和市场竞争管理关系的法律规范的总称。 竞争法的调整对象 1．竞争关系 2．竞争管理关系 （二）竞争法在市场经济法律体系中的地位 一般而言，竞争法是国家调整市场结构，规范市场行为，保障竞争机制有效运作的基本法律制度，构成市场经济法律框架的核心 （三）竞争法的作用 四、竞争法的立法模式和体系 （一）竞争法的立法模式 1、差异性的表现主要有： （1）竞争立法体例上的差异。 A．法群式竞争法（英美） B．法典式竞争法 （a）二元立法模式“分立式” 。 （b）一元立法模式“合立式” 。 （2）竞争立法侧重点的差异 2、同一性的表现主要有： （1）反不正当竞争与反垄断相结合 （2）“诸法合一”，在竞争立法中对垄断及不正当竞争行为，不仅规定民事赔偿，而且还规定了行政责任、刑事责任的罚则。 （二）竞争法的体系 1．反垄断实体法。 2．反不正当竞争实体法。 3．竞争管理体制法。 4．竞争法程序规范。 五、竞争法的执法机构 国际上竞争法执法机构的设置大体有三种模式。 第一种是美国、日本为代表的设立准司法机关性质的专门执法机构。 第二种是设立行政机关专门实施竞争执法，欧洲多数国家采取了此种模式。 第三种是司法机关执行竞争法，为行政机关依法行使职权提供司法支持。 我国竞争法执法机关 六、竞争法的特征： （一）综合性（前面已讲） （二）竞争法的国别性与时期性 1．国别性 2．时期性 （三）竞争法以调整企业行为为主，同时约束其他主体行为 （四）竞争法具有广泛的适用除外规则 七、竞争法：反不正当竞争法与反垄断法的关系 （一）区别 1．从历史看，反垄断法晚于反不正当竞争法产生。 2．从调整竞争关系的角度看，反垄断法力图创造一个开放的（自由的）、公平的竞争环境（保护竞争）；反不正当竞争法则引导市场主体的具体竞争行为；以防不公正竞争行为之害（保护竞争者）。 3．从在竞争法中的地位看，由于市场经济的本质或生命力就在于竞争，因而，反垄断法被称为“市场经济大宪章”。 （二）联系 不正当竞争与垄断在经济生活中的密切关系导致有关规制二者的法在立法上的关联，这种关系不仅体现在二法相互配合，共同规范市场竞争过程，还体现在以下几个方面： 1．立法形式上的交叉或合并 2．从执行机构来看，许多国家以一个统一的机构来实施两法。 3．从救济方面，即有私人的损害赔偿之诉，又有刑法上的监禁和罚金，同时还受行政机关的执行监督。 第二节 反垄断法 一、反垄断法的概念 从一般意义上讲，反垄断法是国家调整具有市场势力的企业或力图通过协议、合并取得优势的企业所采取的限制竞争行为的法律规范的总称。我国于2007年8月30日通过《反垄断法》，2008年8月1日实施，共57条。 （一）垄断的一般含义 1．种类： 卡特尔 辛迪加 托拉斯 康采恩 2．作用 一方面，垄断作为社会化大生产发展的必然产物，实现了局部（即垄断组织内部）的生产计划性和规模经济效益。相对资本主义早期自由竞争中整个社会生产的无政府状而言。有利于资源的优化配置和技术进步，因而是一种进步。 但另一方面，垄断组织出现后，由于却乏相应的法律约束，在竞争的外在压力和最求利益最大化的内在冲动作用下，其往往凭借强大的市场势力限制竞争，攫取高额垄断利润，从而抑制了竞争机制的活力，阻碍了技术进步和创新。 （二）反垄断法中的“垄断” 1．指一种垄断行为状态。 主要是从企业所处的相关市场的市场结构状态看。意指由于企业在相关市场中占支配地位而在相当时期内给市场造成弊害。 2．指“垄断化”。 指企业在相关市场上故意取得垄断地位或维持垄断力量或若图谋垄断 3．“垄断”是指“垄断协议”。 经营者为获“垄断”地位而进行的不正当的联合、协调一致限制竞争的行为。 4．滥用市场支配力为反垄断