专项扶贫资金绩效审计现状分析.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 专项扶贫资金绩效审计现状分析 摘要：专项扶贫资金是财政专项资金的重要组成部分，旨在消除农村贫困。专项扶贫资金的使用和管理在扶贫中发挥着极其重要的作用。通过对国家拨付的财政专项资金进行绩效审计，可以准确、高效地设定扶贫目标，顺利完成扶贫任务。近年来，中国加大了专项扶贫资金的投入，扶贫成效显著。但是，专项扶贫资金绩效审计存在各种问题。审计力度和深度的不足，极大影响了扶贫工作的进一步深化，扶贫资金难以有效使用。目前，专项扶贫资金绩效审计已成为当前政府审计工作的重中之重。基于此，本文从当前绩效审计工作中存在的问题入手，提出优化方案，为今后类似审计工作的探讨提供新思路。[关键词：专项扶贫资金；绩效审计；扶贫(工作)0简介自20世纪80年代以来，中国开始有组织、有计划地在农村和贫困地区开展大规模扶贫开发工作，并向贫困地区拨付专项扶贫资金，用于修桥修路、促进当地工业发展、提高当地贫困人口生活水平、促进当地发展、提高地区收入水平，从而逐步消除贫困，实现小康社会。扶贫工作开展以来，各级政府高度重视专项扶贫资金的使用和管理，将其作为精准扶贫工作的重点。以D市专项扶贫资金绩效审计为例，分析了当前扶贫资金绩效审计面临的问题，并提出了相应的解决方案，以期创新专项扶贫资金绩效审计思路，为消除贫困、实现全面小康奠定坚实基础。1D扶贫现状d市地处丘陵地带，地势北高南低，大部分为山地丘陵。自然概貌可以概括为七山一水半田，半路半庄园，三个市辖区，一个自治县，两个县级市，总面积15222平方公里。其中，乡镇多在丘陵地区，多为不可利用的农用地。农村贫困人口多，农业发展有限。十八大以来，为了完成全面建设小康社会的目标，实现全国人民共同富裕，D市大力开展扶贫项目，加大精准扶贫力度，通过支持农副产品产业化，扶贫工作取得良好进展。仅2021年，就投入扶贫专项资金4139万元，帮助建设83个利卡村，通过支持村办企业建设和发展，帮助10多万人脱贫致富，改善了当地状况。为了保持当前的扶贫成果，防止贫困人口倒退和重返贫困，地方政府应进一步巩固和深化扶贫工作。对于专项扶贫资金的绩效审计，可以合理规划专项扶贫资金的使用计划，并实时监督后续使用。在实时监管过程中，要分析资金使用中存在问题的原因，提出改进建议。这样可以进一步提高扶贫效率，加强扶贫资金的管理，保证政府政策的有效性，实现D市的扶贫目标。2D专项扶贫资金绩效审计存在的问题2.1审核的深度和力度不够。目前，各级政府对专项扶贫资金的绩效审计大多是事后总结审计，往往忽视了对项目前期和项目期间资金的实时监管。在绩效审计中，提前做好周密的计划，及时纠正已经成为一句空话。但基层政府往往注重短期的经济效益，而不考虑长期的社会效益和生态环境问题。同时，审计人员通常不改变工作理念，也用传统的财务审计理念进行绩效审计。在绩效检查中，他们往往侧重于资金的管理和使用以及项目的实施，很少分析和检查政策制定和执行中的问题。审计人员受制于很多因素，很容易规避。他们只注重经济效益，忽视长远发展，大大降低了绩效审计的深度和力度。2.2缺乏有效的指标体系。首先，绩效审计的基础是制定完整、全面的绩效审计评价指标，但D市目前的绩效审计评价指标只能检测资金使用是否合规，不能全面评价资金使用的定性和定量水平；其次，绩效评价指标设置方式单一，多是机械照搬其他地区，没有具体问题具体分析；最后，由于我国尚未建立绩效审计数据库和积累专项财政资金绩效数据，目前的绩效评价指标体系仍处于研究阶段，不能有效指导实践。项目实施的实际情况与评价指标存在一定偏差，信息不对称使得冒领、套利、重复立项、项目延期等现象时有发生。2.3缺乏先进的审计技术和方法，专项扶贫资金的绩效设计时间仍然较短，专业人员难以匹配，相关法律法规仍然缺失。在d市的实际绩效审计工作中，审计人员的素质明显不足以开展绩效审计，导致目前d市专项扶贫资金的绩效审计仍然是传统财务审计的核心。此外，还有许多专项扶贫资金项目，大部分是以纸质账户录入的，项目数据和扶贫资料大多是纸质的，无法上传到互联网上，导致大量数据未分类。此外，目前审计师的数据处理和分析能力不足。比如D市绩效审计中使用的材料审核法和对比分析法，审计人员只能进行简单的数据筛选和查询，无法使用审计软件和数据分析系统，无法从中提取有用的信息，降低了工作效率，极大地影响了审计过程。2.4缺乏法律制度保障。目前D市专项扶贫资金绩效审计多以政府部门发文的方式从市直单位向县区政府转移，难以引起地方各级政府部门的重视。在一些项目中，会出现加班提交材料或不规范提交材料的问题，甚至会出现虚假材料，这些都会增加绩效审计的难度。此外，绩效评估增加了基层政府部门的工作量，增加了扶贫的难度。同时，由于专项扶贫资