关于水利建设管理体制改革的思考（涂集）.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 关于水利建设管理体制改革的思考（涂集） 摘 要 改革开放以来，为了适应市场经济的需要，水利建设管理体制也在不断地进行着改革，项目法人责任制的推行，对规范建设管理，明确责任主体，提高工程质量，保障资金安全等发挥了很好的作用，尤其是在经营性项目中表现得更为明显。以公益性为主的项目，由于受一些客观因素的影响，在推行项目法人责任制的过程中出现了一些实际问题，有必要继续深化改苹。各地在改革中积极探索，勇于创新，涌现出不少好的做法，如混合制、代办制、代建制、总承包制等，其中尤以代建制和总承包制更符合现阶段改革的原则和要求。  关键词 水利建设管理 项目法人责任制 公益性项目  改革开放以来，我国经济体制改革不断向纵深推进，社会主义市场经济体制初步建立。水利作为关系国计民生和支撑经济社会持续发展的重要基本建设领域，也在不断深化改革，并取得瞩目成就。从20世纪80年代初推行招标投标制、90年代初推广建设监理制，到 90年代中期实行项目法人责任制，逐步建立起了符合社会主义市场经济体制和国情的建设管理制度，有效地规范了水利建设市场，明晰了市场主体的责权，促进了工程质量的提高，对水利建没的健康发展发挥了极大的作用。  随着建管体制改革的不断深入，在涌现生机与活力的同时，一些矛盾和问题也随之暴露和产生。这