党员领导干部的政治能力与教育学分析.docx

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 党员领导干部的政治能力与教育学分析 [摘要]本文从行为主体、历史阶段、促进动机等方面梳理和分析了当前学术界的研究现状。围绕党员领导干部政治能力的载体身份、时代特征和现实要求。在阐述提高党员领导干部政治能力的具体表现和途径的基础上，从教育学的角度提出了提高党员领导干部政治能力的几点建议：教育目标和内容明确，讲政治；教学原则和方法的理论与实践相结合；学校管理和服务的政治导向铸造了一个大熔炉。【关键词】政治能力；党员和领导干部；干部教育新时期不断变化的国际环境和复杂的国内社会转型带来多重风险，同时也伴随着各种新情况、新问题。解决和处理这些矛盾和问题，我们都需要一个坚强的党的领导。在从严治党的实践中，习近平同志从一开始就高度总结了党内各种问题对党的政治建设的解决办法，强调全面从严治党必须站在政治的高度，不能只讲腐败，不能讲政治。早在2003年，习近平同志就在《之江新语》文章中指出，要站在战略高度，善于从政治上认识和判断形势，观察和处理问题，用世界眼光认识政治形势，把握经济走势，了解文化形势；用战略思维观察当下时代，洞察当代中国。[1]2013年中央经济工作会议提出，要提高各级领导干部的思想政治能力。此后，群众路线教育实践活动和三严三风建设的特殊教育都强调政治清明，讲清楚政治，政治能力与领导责任相匹配。直到19大明确提出党的政治建设的重大命题，2021年初，中央办公厅发布《中共中央关于加强党的政治建设的意见》号文件，作出新形势下党的政治建设各方面的部署。加强党的政治建设，提高党的政治领导能力，已成为当前党建工作的重要课题。党的政治建设影响党的先进性和纯洁性，制约党的领导和执政能力，体现在自觉维护党中央权威和党的纲领、路线、方针、政策。[2]提高党员领导干部的政治能力，是加强党的政治建设，巩固党的政治建设成果的现实途径。党员领导干部作为党的政治建设的主体，也是党和国家各项事业发展的核心和骨干，他们的政治能力是坚持党对一切工作领导的关键。在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。[3]把政治付诸实践不仅需要政治态度，还需要政治能力。提高政治能力是新时期党对各级领导干部提出的新的政治要求。一、政治能力的学术解读学术界从行为主体、历史阶段和晋升权力三个方面探讨了政治能力的概念。1.行为主体：政治能力的载体身份从政治行动者的角度来看，政治能力表现为国家-社会关系、政党组织和个人三个层面，其定义和内涵都表现出不同的内容。在国家/社会关系层面，宁骚(2005)和欧阳京根(2005)将政治能力定义为政治权威和社会两个行为者共同实施资源配置、维护制度秩序和执行公共政策的民族国家的政治能力总和。政治权威的统治能力和社会支持能力共同构成了一个民族国家政治能力的总和。汪仕凯(2021)从国家治理水平的角度，将政治能力定义为政治系统的能力，政治系统是指控制、分配和运行政治权力的组织、程序、规则和行为者，以及它们在构建国家与社会的相互支持关系时所表现出的状态和效果。根据现代政治生活的基本经验，他认为政治能力包括谈判能力、政治吸收能力、组织能力、政治动员能力、霸权制造能力、法律生产能力、战略规划能力、适应性创新能力、抗风险能力和利益整合能力。这两种定义都是从政治功能出发，抛开传统意识形态的偏见，使得政治能力理论在理论上更具普遍性和可操作性。组织状态是现代社会的一个基本特征。一方面，各种政党和组织有着广泛的群众基础，是国家社会发展的依靠力量。另一方面，健全的组织职能和有效的运作有其独特的优势。政治能力的功能范畴在政党和组织层面进行划分。程竹茹(2021)认为政党的性质、[6]组织状态和规模、领导地位、历史使命等。很大程度上决定了政党政治能力建设的目标和内涵。由于党组织、政权组织和社会组织的性质不同，其政治能力建设的要求和重点也不同。执政党的政治能力是通过国家权力来体现的，所以国家机关贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略的能力反映了党的政治能力。上官九睿(2012)总结了民主革命时期中国共产党从地方治理到国家胜利的基本经验。[7]他认为，政治能力是政党夺取或保持政治权力所具备的综合能力，包括整合、领导、组织和支配能力，是政党高效行动、塑造人民信心、稳定人民期望、进而形成政治信任的重要力量。政治能力落实在个人，有不同的行业，比如高校中层领导，高校教师，大学生，中小学生；有企业高级领导和基层干部；陆军官兵和船舶军官；记者；政党包括党员、领导干部、政治工作者等。由于主体客体在社会生产中的不同身份特征和环境，其一般意义上的政治