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第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 东北黑土生态保护论文 一、东北黑土的现状及问题1.严重破坏资源。第一，水土流失严重。据水利部松辽委调查，东北黑土水土流失面积已达27.59万平方公里，约占土壤总面积的27%。一方面，土壤侵蚀的原因是自然因素，主要是水蚀、风蚀和冻融侵蚀。另一方面，还有人为因素，主要是过度采伐、开垦和放牧，是加剧水土流失的主要原因。目前，东北黑土区黑土层厚度已由开垦初期的80100cm降至2030cm，土壤有机质含量由12%降至1%2%。据专家估计，如果黑土地水土流失加剧的现状不能及时制止，那么在半个世纪左右，东北的黑土地将不复存在，成为一个土层贫瘠、植被稀疏的沙漠地带。[1]第二，占用建设用地。虽然国家多次要求坚守18亿亩耕地红线，明确各种开发建设活动要严格执行不占用或尽可能少占用耕地的原则，但实际上为了扩大居住面积和建设空间，压缩占用耕地的情况时有发生。尤其是在城市建设中，为了扩大城市住宅和公共设施的面积而侵占耕地的情况并不少见。建设用地的侵蚀是导致东北黑土急剧减少的重要因素。第三，土壤质量下降。从种植时间和土壤质量下降的角度来看，两者之间存在明显的负相关关系。种植时间增加，土壤质量下降。另外，土壤污染已经成为黑土耕地的又一杀手。农药和化肥的大量使用导致重金属污染增加、土壤有机质含量降低和土壤板结，从而导致农产品产量和质量下降。根据食物链中的富集链原理，残留在土壤或植物中的污染物会随着农产品和畜产品转移到人体内，危害人体健康。【3】环境保护部土壤调查结果显示，我国中重度污染耕地每年约5000万亩，1200万吨粮食受到重金属污染，直接经济损失超过200亿元，其中东北黑土面积约占20%。[2]特别是近年来，土壤污染呈现出新旧污染并存、无机和有机污染混合的特点，东北黑土生态破坏呈现出前所未有的严重态势。2.保护和修复滞后。根据世界上过去的经验，如果采取适当的措施，经过长期不懈的努力，就可以实现黑土地的生态恢复，这一点已经得到实践的验证。保护和修复耕地最常见的方法是休耕。上个世纪，由于美国黑土区大规模的草原开垦，地表植被遭到破坏，水土保持功能完全丧失。美国主要采取少耕、免耕、套种等技术措施，取得了令人满意的效果。面对乌克兰平原的大规模风蚀灾害，前苏联经过专家的科学论证，在试点经验的基础上，推广了水土保持轮作、留茬、套种耕作、免耕耕作、在地理区域种植高秆作物作为围栏等方法。使土壤得到了恢复。然而，中国在这方面的实际行动落后了。首先，土壤没有得到很好的休息。由于我国主要粮食产品供需紧张，东北黑土区很难大规模实施耕地休耕，不可能完全照搬这些经验。只有采取轮作、深松整地、测土配方施肥、秸秆还田等切实可行的措施，才能修复土壤，恢复土壤肥力。与前苏联和美国相比，黑土生态保护和恢复行动的规模和强度要小得多。第二，土壤污染控制缓慢。鉴于过度使用农药和化肥造成的严重后果，1992年世界环境与发展会议提出了在全球范围内控制化学农药销售和使用的具体时间表。中国还禁止了40种化学农药在蔬菜中使用，但实际使用的化学农药总量并没有减少。化学农药占所有农药的95%以上，生物农药不到5%。东北黑土区也存在这个问题。东北黑土污染的另一个杀手是重金属污染。2011年初，《重金属污染综合防治十二五规划》经国务院批准，中国历史上首次将重金属污染防治纳入国家规划，[2]但东北黑土并未受到特别重视。第三，水土保持不力。从我国目前的探索和实践来看，虽然黑土生态保护和恢复取得了一定的成效，但还没有大规模开展，只是局部开展。目前，黑土区四省水土流失率仍然较高，内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江的水土流失率分别为67.20%、30.98%、16.49%和21.97%。[4]3.缺乏补偿机制。黑土生态保护与恢复是社会管理和公共服务的重要组成部分，是各级政府义不容辞的责任。然而，多年来，东北黑土资源生态补偿的缺失并没有得到各级政府的应有重视。根据以往政府投资项目的实践，东北黑土生态保护与恢复的资金来源应主要依靠政府的财政转移支付和项目专项资金。根据目前掌握的信息，黑土生态修复没有财政转移支付。目前实施的粮食补贴是针对粮食生产的，与土壤修复无关。但基于项目工程的补偿方式仅限于土地整理项目，并不完全等同于土壤生态修复。此外，东北黑土生态保护和恢复所需的财力和时间远不如土地整理。2002年，水利部松辽水利委员会启动黑土地保护行动计划，综合治理黑土地20年，总投资288亿元。然而，与实际需求相比，这些投入只是九牛一毛。根据不完整的统计数据，用黑色