科技政策服务标准体系对海南新农村建设的思索.docVIP

科技政策服务体系对海南新农村建设思索 摘 要：科技政策服务体系是农业增产、农民增收、实现农村可连续发展肯定要求，也是“科教兴村”和新农村建设肯定选择。本文针对海南农村科技政策服务体系建设现实状况及创新模式进行了分析，并就体系创新建设提出了对策思绪。 关键词：科技政策 新农村 思索 农村科技政策服务体系是由建立在农村、为农民及其它市场主体提供各项科技服务服务组织和相关基础设施和科技政策环境组成体系，它关键由科技政策服务体系、农村科技服务组织、支持组织 发展基础设施三大部分组成，关键是科技政策服务体系建设。农村科技政策服务体系建设是落实科教兴国战略、繁荣农村市场 经济、推进农村小康建设关键举措，农村科技服务组织发展是农村市场经济体制不停完善，走农村新型 工业化道路客观要求；发展农村科技政策服务体系是政府完善服务职能必需条件，是建设社会主义新农村必由之路。所以，研究海南农村科技政策服务体系现实状况及创新模式对服务海南新农村建设意义重大。 一、海南科技政策服务体系建设现实状况 （一）发展历史 1、依据T·W·舒尔茨（1968）定义，科技服务政策体系建设就是包含社会、 政治及经济行为。从农业合作社到家庭联产承包制，全部适应了社会发展形势，为农村发展，发挥了巨大作用。 2、以来，农村科技服务组织向创办主体及服务模式多元化方向发展。政府创办农业技术推广体系是中国农村科技服务体系主导力量，关键开展各类推广、科技评定、标准检测、政策咨询、科技示范等公益性活动、农民为创办主体专业技术合作组织和其它多个主体创办科技中介机构，是海南农村科技政策服务体系关键力量。关键以市场为导向，提供高质量、高效益服务，促进科技资源和其它要素合理配置。 （二）科技新体系 1、1998年10月，中共十五届三中全会《相关农业和农村工作若干重大问题决定》指出“三农”问题是关系改革开放和 现代化建设全局重大问题。《决定》强调“要加强县乡村农业技术推广体系建设,扶持农村专业技术协会等民办专业服务组织”。 2、1999年8月《中共中央国务院相关加强技术创新,发展高科技，实现产业化决定》，强调要大力发展科技中介服务机构，并明确提出：“要经过改革，完善农村科技政策服务体系，建立农业科研机构、高等学校、各类技术服务机构和涉农 企业紧密结合农村科技服务 网络。现有县(市)、乡(镇)属农业技术推广服务机构要深入转变服务方法，不停提升服务功效和水平。主动发展龙头企业、中介服务机构和农户紧密结合新型农业技术推广模式” 。 3、国务院4月公布《农业科技发展纲要（-）》，提出主动稳妥地推进农业推广体系改革，逐步形成新型农业技术推广体系；大力发展农民、企业技术推广和服务组织，实施推广行为社会化，推广形式多样化等。 （三）海南农业科技110 1、中央农村工作会议再次强调要扎实推进社会主义新农村建设，并提出将发展现代农业作为首要任务。《国家中长久科学和技术发展计划纲要（-）》将农业和农村科技放在了关键位置。农村科技面临新形势、新挑战和新机遇，发展需求愈加迫切，发展空间愈加宽广，发展动力愈加强劲。 2、海南农业科技110模式就是一个有活力、新型发展体制和机制。现在，全省已建设服务站302个，农业科技110服务实现全省全覆盖；开展农业科技110培训，仅全省农业科技110培训农民58万多人次，接收农民求援120多万人次，受益200多万人次，有效为海南热带现代农业发展提供科技服务。 （四）实施科技特派员制度 1、，省科技厅、省人保厅、省农业厅、省教育厅、省委宣传部、省林业局、共青团省委、海南银监局等印发了印发了《海南省推进科技特派员创业和服务行动若干方法》，将科特派工作和农业科技110工作紧密结合，科特派创业行动和科技计划项目实施紧密结合，推进了全省科技特派职员作开展。 2、海南科技主管部门支持部分市县科技特派员试点工作，建设海南黑猪、云龙淮山、临高水稻制种等特派员创业基地448个，发展对虾养殖、哈密瓜、兰花等科特派产业40个，注册农产品品牌商标59个，有效带动农民规模化发展。 二、海南科技政策服务体系新思绪 （一）创新模式　　1、农村科技政策服务创新模式是主动培育各类新兴农村科技服务组织，推进农村科技服务微观主体再造，促进农村科技服务主体多元化，逐步完善农村科技服务竞争格局，以增强各类科技服务组织活力和服务能力，改善农村科技服务效率。 2、发挥政府部门公共服务职能有效整合和盘活各类科技服务资源，调动社会各界，尤其是高校、科研机构、政府部门人才、资金、技术、信息等，流向农村生产经营第一线，充足利用政府和科技专管部门资源，以愈加好地引导和满足广大农户、专业合作组织等科技服务需求。 3、完善创新农村科技政策服务机制，将高校、科研机构、政府农技推广机构、农业科技110、农业科技特派员、农村专业技术