实施河（库）长制工作方案.docVIP

实施河（库）长制工作方案 为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕42号，以下简称《意见》）和《AA省人民政府办公厅关于印发〈AA省实施河（库）长制工作方案〉的通知》（辽政办发〔2017〕30号）及《AA市实施河（库）长制工作方案》（以下简称《工作方案》）的工作部署要求，建立健全我区河道、水库（以下简称河库）管理保护体制机制，全面实施河（库）长制，有效恢复河库健康生命，推进水生态文明建设，制定本工作方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极践行习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、牢固树立“五大发展理念”，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，结合我区实际，在我区范围内全面推行河（库）长制，积极构建目标明确、责任明晰、上下联动、齐抓共管、协调有序、监管严格、保障有力的河库管理保护体制机制，为维护河库健康生命、恢复河库自然生态、实现河库功能永续利用提供制度基础，为AA店“三区”建设助力。 二、基本原则 （一）坚持生态优先，绿色发展。遵循河库自然规律，依法科学开发、利用和保护，强化规划约束，促进河库休养生息，维护河库生态功能，保障河库健康。 （二）坚持党政领导，部门联动。实行分级管理、属地负责，推进社会共治，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，形成河（库）长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。 （三）坚持问题导向，因地制宜。解决侵占河库、非法采砂、水生态脆弱、水体污染等突出问题,针对不同区域、不同河库实际,统筹上下游、左右岸,统筹城镇与乡村,一河一策、一库一策,精准发力。 （四）坚持强化监督，严格考核。建立健全河库管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河库的良好氛围。 三、 主要目标 （一）推进目标：2017年4月30日前，完成区、乡镇办事处（园区）总河（库）长、副总河（库）长人员确定工作，并由各级河（库）长组织全面开展河（库）长制相关工作。2017年6月30日前完成区《实施河库长制工作方案》编制工作，完成区、乡镇街道（园区）、村（社区）三级河（库）长人员确定工作，完成区河（库）长制办公室组建工作，建立各级河（库）长会议制度。2017年12月底前，完成区级《考核办法》和河（库）长及河（库）长制办公室各项工作制度编制工作。2018年3月31日前，完成区《河库长制实施方案》和“一河一策”“一库一策”治理及管理保护方案编制工作，完成各级河（库）长制工作主要管理平台搭建工作。2018年10月31日前，编制出台河（库）长制责任追究制度，完成河（库）长制系统考核目标及各级河（库）长配置等相关情况档案建立工作，使河（库）长制落地生根，进入具体实施阶段。 （二）实施目标：按照国家、省和市“十三五”规划目标，到2020年，我区全国重要水功能区水质达标率达到 82.4%，全区河流水质优良（达到或优于Ⅲ类，下同）比例达到85%，入海河流基本消除劣于Ⅴ类的水体，全面实现区政府与各乡镇街道（园区）签订的水污染防治目标责任书确定的目标。其中沿海诸河流域（包括碧流河、复州河、大沙河、赞子河、清水河、余粮河、鞍子河、登沙河）河流考核断面水质优良比例达到71.43%以上。城市建成区黑臭水体基本消除，向AA市和区主城区及各乡镇街道（园区）供水的饮用水水源地水质优良比例达到100%，地下水质量不下降，有效解决向河道倾倒垃圾、违规占河、乱采盗挖等问题，河库生态环境明显趋好。 到2030年，我区重要水功能区水质达标率达到95%，全区河流、饮用水源、地下水水质状况保持稳定，建成完善的水环境长效管理机制，生态环境质量明显改善，生态系统基本实现良性循环。基本杜绝向河库倾倒垃圾、违规占河占库、乱采盗挖等问题，全区河库生态系统显著改善，逐步恢复自然健康状态。 （三）重点河库：按照《AA市实施河（库）长制工作方案》，拟将12条河流和5座水库作为“十三五”期间治理保护重点。 重点河流为碧流河、复州河、大沙河、赞子河、鞍子河、登沙河、清水河、夹河、八家子河、吊桥河、董屯河、余粮河。 重点水库为刘大水库、红旗水库、大梁屯水库、七道房水库、五四水库。 四、组织体系 （一）组织架构 1.河（库）长设置。按照分级管理，属地负责的原则，建立区、乡镇街道（园区）、村（社区）三级河（库）长体系。河（库）长分为总河（库）长、河（库）长。 （1）总河（库）长。按照行政区域“全覆盖”的原则设立总河（库）长、副总河（库）长。总河（库）长由区委区政府主要领导兼任，副总河（库）长由政府副区长兼任。 （2）河（库）长。按照“不重不漏、突出重点，上下贯通、便于考核”