开山采石整治工作方案.docx

开山采石整治工作方案 为进一步优化全县矿业权布局，促进矿产业结构优化调整， 推进生态文明建设，根据《X省X生态环境保护条例》《X开山采 石削山建房管理办法》及《X市人民政府办公室关于印发 X市开山 采石专项整治实施方案的通知》（X政办发〔X〕5X号）精神，特 制定本方案。 一、目标任务 通过综合整治，实现“三年减一半、五年大变样”的总体目 标。目前全县采石、石材及其他非金属矿山共计 35个，其中纳入 专项整治（露天开采）的20个，X年底全县采石（露天开采）企 业数量减少50% ;到X年底，全县保留5—7家采石（露天开采） 企业，实现矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿 产资源开发利用水平明显提高，安全生产条件和矿区生态环境明 显改善，对经济发展的保障能力明显增强。 二、清理整顿范围 （一）禁采区内的采石企业。位于各类禁采区内的采石企业 一律予以关闭。水土流失严重、生态脆弱地区从事露天开采石材、 石料等非金属矿产资源的矿山一律纳入专项整治范畴。 二） 违法违规采石企业。 1.未依法取得采矿许可证、 工商营 业执照、安全生产许可证等证照，土地、环境保护、林地、水土 保持等手续不全，擅自开山采石的； 2.存在越界开采、非法转让、 开采矿种与核准矿种不符等违法行为， 且未按要求整改的； 3.违反 建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”规定，拒不执行安 全环保监管指令、 在限期内未完善相关手续的； 4.采矿许可证和安 全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍未办理延 期换证手续的； 5.不按期缴纳各种税费， 经责令限期缴纳仍不缴纳 的； 6.关闭后擅自恢复生产的。 （三）小规模和技术落后企业。 1.年开采规模 10 万吨以下的； 使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、 技术和设备， 安全生 产和环境保护得不到保障的； 3.无正规设计或不按设计规范建设， 开采方式和方法不合规的。 （四） 存在安全隐患的采石企业。 1.存在防洪行洪、 地质灾害 隐患的； 2.相邻露天采石场采矿许可证核准的范围之间最小距离 （ 300 米）不符合有关规定的； 3.发生较大以上安全生产责任事故 或次生环境事件，且整改不到位的。 （五）对生态环境影响较大的采石企业。 1.水土保持方案落实 不到位，造成严重水土流失的； 2.主要交通要道沿线可视范围内的； 处于迎坡面的； 4.不按规定编制矿山地质环境保护与恢复治理方 案，不依法缴存保证金且不落实环境恢复责任的。 三、整顿工作程序 开山采石专项整治行动从 X年4月开始，至X年12月底结束, 分三个阶段实施。 （一）成立机构，排查摸底（X年4月1日一4月底）。 为加强对开山采石专项整治工作的组织协调，县政府决定成 立X县X年开山采石专项整治工作领导小组： 组长：X县政府副县长 副组长：X县国土局局长 X 县财政局局长 成员：县环保局局 县林业局局长 县农水科技局局长 县市场监督管理局局长 县安监局局长 县公安局分管副局长 县国税局局长 县地税局局长 县电力局局长 领导小组办公室设在县国土局，由 X同志兼任办公室主任。 负责制订县级整治方案并组织实施，落实整治目标、资金、责任 人、措施，并于 X 年 4 月底前报市政府备案。 （二） 集中整治（X年5月15日一X年10月底）。 在整治工作期间，暂停新设立采石矿权的审批。对决定关闭 的矿山，由县政府组织有关部门依法实施关闭，妥善解决遗留问 题，确保关闭到位和社会和谐稳定。 对列入整合的矿山， 按照“先 停产、后整合”原则，督促、整合企业签订协议，落实整合主体， 确保整合工作顺利实施和生产安全。 （三） 组织验收（ X 年 11 月 1 日— 11 月 31 日）。 经县政府组织有关职能部门统一进行验收，验收不合格的要 及时整改。验收合格后，对保留的采石企业和整合企业，按照审 批权限统一换发证照。 四、关闭矿山验收标准 吊销或注销采矿许可证、 安全生产许可证， 责令变更经营范 围或注销营业执照； 拆除供电、供水、运输等直接用于生产的设备和设施； 清理废石废渣， 恢复生态环境， 消除重大安全、 地质灾害和 环境隐患，地表设立警示标志，封堵进入采场的道路； 清理收缴矿山留存民用爆炸物品和危险化学品； 妥善安排关闭矿山的从业人员。 五、工作保障措施 （一） 加强组织领导。在县政府的统一组织领导下，由县国 土资源局牵头，县环保、林业、农水科技、公安、市场监督管理、 安监、税务、电力等部门和单位要密切合作，建立顺畅的沟通协 调机制，切实组织好专项整治工作。 （二） 夯实主体责任。县政府负责组织实施整治工作，确定 关闭矿山名单，并依法有序实施关闭。建立健全相应的协调机制, 落实责任，形成合力，确保整治工作顺利实施。 （三） 明确部门分工。各相关部门和单位要结合各自职能