河北基础设施投融资现状与预测.docVIP

河北省基础设施建设投资情况调研报告 一、城市基础设施投资现状 改革开放以来，特别是“九五”以后，我省的城市基础设施投资增长加快，绝大多 数的城市面貌发生了日新月异的变化。 1、城市基础设施投资水平 进入九十年代以来，城市公共基础设施建设受到各地政府和社会的关注，城市基础 设施投资逐年上升。河北省“九五”期间的投资总和约为241亿元。而“十五”前两 年的城市基础设施建设和维护投资和就达到了 261亿元，并且2003年半年投资达到162 亿冗，比2002年增长了 34%。 但同吋也应看到，城市基础设施建设投资占同期国内生产总值的比例仍然较低，80 年代末，全国城市基础设施建设和维护投资占GDP的比例只占到0.4%, 1999年首次 达到2%, 2003年达到3.63%。我省城市基础设施建设和维护投资占GDP的比例2002 年达到2.19%, 2003年达到2.28%。这一比例与全国的投资比例以及国外大规模建设 吋期3-8%相比，仍有相半的差距。 2、城市建设投资结构和方向 从建设和维护的投资结构来看，1998年以来，我省80^90%以上的投资是固定资产 投资（其屮新建项H投资占60%以上），约10~20%左右的投资用于存量设施的维护养 护。今后，随着城镇化进程的加快，较大规模的新建投资仍将持续。基础设施投资结构 变化趋势见下图。 河北省城由建设投资结构历年对照图□偿贷缴税及其它投资□维 河北省城由建设投资结构历年对照图 □偿贷缴税及其它投资 □维护支出投资□固定资产投资 年份 从基础设施具体项H投资來看，道桥建设投资一直是城市建设的主要投资方向。近 几年，排水、公共交通、园林绿化和集屮供热等提高环境质量和生活水平的投资增长速 度较快。2001年、2003年的投资情况如下: 河北省分行业丿力年投资怙:况农 行业投资额（万元） 年份 供水 燃气 集中供热 公共交通 道桥 排水 防洪 园林绿化 环境卫牛 其它 合计 2(X)1 103132 51927 98149 17983 393674 112581 1 ()908 129476 45467 318516 1281813 2002 77243 64344 96362 19751 388935 123648 16647 170606 27511 346076 13引 123 2003 88589 72694 122936 17695 587779 179234 29934 173214 47399 172055 1491529 占投资总额比例（％） 年份 供水 燃气 集中供热 公共交通 道桥 排水 防洪 园林绿化 环境卫牛 其它 合计 2(X)1 8.05 4.05 7.66 1.40 30.71 8.78 0.85 10.10 3.55 24.85 ]00.00 2002 5.80 4.83 7,24 1.48 29.22 9.29 1.25 12.82 2.07 26.00 100.00 2003 5.94 4.87 24 1」9 39.41 12.02 2.01 11.61 3.18 11.54 100.00 河北省分行业历年投资情况柱状图 比例（％）□供水 □燃气 比例（％） □集中供热 □公共交通 ■道桥 □排水 ■防洪 年份□园林绿化 ■环境卫生 □其它 年份 二、城市基础设施融资模式 城市基础设施融资模式共有五种模式：财政融资模式、负债融资模式、企业积累模 式、经营资源模式、企业债券和股票融资模式。 K财政融资模式 1）政府预算内支出 政府预算内支出色括中央财政专项拨款、“两项资金”和地方财政拨款三个部分。 城市维护建设税和公用事业附加是城市维护建设的专项资金，在九十年代以前是城市维 护建设的主要资金，占城建资金总量的40%左右（近几年稳定占城市资金的20%左右）。 随着城市规模的不断增大，建设资金需求增长加快，两项资金已远远不能满足需要。为 此，各地加大了财政拨款的力度，河北省1998^2003年每年的屮央和地方的财政拨款都 达到了 1996年的5、12倍左右。 尽管如此，政府财政投资占城建资金的比重总体上还是呈下降趋势。2003年，屮央 和地方财政投资（含两?项资金）总额31. 76亿元七年间将近增长了 2倍（1996年为11.09 亿兀），但由于城建资金需求量的急剧上升，预算内投资占城建资金的比重由1996年的 47. 9%下降到 2001 年的 19. 53%o 河北省预算内资金投入历年对照图 =□投资额 T—占总投资额比例 400000 300000 200000 100000 1996 I 1997o o o o o o o o o o o o o ? ????? o o o o o 0.06 5 4 3 2 1 0匚二I投资额T—占总投资额比例11085