十四五国家创新发展体系路线图解读.docx

PAGE 2 十四五国家创新发展体系路线图解读 看懂国家创新体系路线图：四项内容布局2021、“十四五”、2035三大历史坐标  规划纲要（草案）部署了“十四五”期间四个方面重要内容：强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制。政府工作报告则部署了2021年科技创新的重点工作。两者都指向2035年“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”的目标任务。 21世纪经济报道记者逐句梳理了政府工作报告中2021年科技创新的15条主要任务，并对应整理出“十四五”期间科技创新上述四大板块的13项主要工作。 这些举措在2021年如何落地实施，在今后5年如何有序推进，构成了一张完善国家创新体系的路线图。  目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 一、 强化国家战略科技力量密钥 5 关键词1：国家实验室 5 关键词2：创新基地 5 关键词3：核心技术攻关 6 关键词4：科技创新中心 7 关键词5：自主创新示范区 7 关键词6：基础研究投入 8 二、 提升企业技术创新能力关键何在 9 关键词7：领军企业带头创新 9 关键词8：科技成果转化 9 关键词9：创业投资 10 关键词10：企业研发优惠激励 10 三、 激发人才创新活力破局 11 关键词11：经费使用自主权 11 关键词12：减轻科研人员负担 11 四、 完善科技创新体制机制难点何在 12 关键词13：揭榜挂帅 12 关键词14：科技开放合作 13 关键词15：知识产权保护 14  强化国家战略科技力量密钥 2021年，强化国家战略科技力量是政府工作报告提出的提升科技创新能力的首要任务。“十四五”期间，规划纲要（草案）从整合优化科技资源配置、加强原创性引领性科技攻关、持之以恒加强基础研究、建设重大科技创新平台四个方面作出部署，强化国家战略科技力量。 关键词1：国家实验室 政府工作报告提出，2021年将推进国家实验室建设。 规划纲要（草案）提出，“十四五”期间，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。 科技部自2000年开始试点国家实验室，但很多实验室长期处于筹建阶段，直到2020年我国成功组建首批国家实验室。 国家实验室对于国家和所在地区的创新发展都有重大意义。全国人大代表、中国工程院院士、华中科技大学教授丁烈云建议，支持推进武汉打造国家科技创新中心，建设国家实验室和更多的创新基地。 丁烈云说，像武汉光电国家研究中心为光谷的建设作了巨大的贡献，今后光谷要发展为世界光谷，这就需要强大的创新基地做支撑，要把光电研究中心建设为国家实验室，支撑世界光谷的建设。 关键词2：创新基地 政府工作报告提出，2021年要完善科技项目和创新基地布局。 规划纲要（草案）提出的“十四五”期间更具体体系包括：优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心，支持发展新型研究型大学、新型研发机构等。 科技部近日启动建设国家技术创新中心，创新中心分为综合类和领域类，综合类创新中心聚焦区域重大需求或参与国际竞争的领域，领域类创新中心梳理出“卡脖子”和“长板”技术，提出明确的技术创新目标和攻关任务。 专家认为，完善创新基地布局的同时，还需要推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享，推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。 关键词3：核心技术攻关 政府工作报告提出，2021年要实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进 “科技创新2030-重大项目”。 这就是规划纲要（草案）提出的“战略性科学计划和科学工程。”规划纲要（草案）列出了“十四五”期间要开展攻关的更具体领域：人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。 专家认为，这些工程、项目是从国家急迫需要和长远需求出发，集中在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，具有前瞻性、战略性特点。 尤其值得注意的是，政府工作报告指出，发展疾病防治攻关等民生科技。 这在规划纲要（草案）中有所列举，包括：脑重大疾病机理与干预研究，癌症、重大传染病、慢性病等临床医学与健康等。 关键词4：科技创新中心 政府工作报告提出，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。 规划纲要（草案）给出了具体名单：支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上