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公文处理规范 依据： 《中国共产党机关公文处理条例》 、《国家行政机关公文处理办法》 一、公文处理的原则和要求 1．原则：实事求是、精简、高效 2 ．要求：及时、准确、安全 二、公文处理环节 1．公文拟制 2 ．公文办理（发文办理和收文办理） 3 ．公文管理 4 ．立卷归档 三、公文文种 2001 年《国家行政机关公文处理办法》规定文种为 13 类 13 种 1．命令（令） ；2 ．议案； 3．决定； 4 ．意见； 5．公告； 6 ．通告； 7 ．通知； 8 ．通报； 9 ．报告； 10．请示； 11．批复； 12．函； 13．会议纪要。 文种 《办法》规定： 适用范围 “适用于依照有关法律公布行政法 使用者是有限定的发令机关及其法定代表。 命令（令） 规和规章； 宣布施行重大强制性行政 （如国家主席、人大常委会委员、国务院总 措施；嘉奖有关单位和人员。 ” 理，各级人民代表大会及其常委会等等） “适用于对重要事项或者重大行动 除国家行政机关以及党、 人大、 军队机关外， 做出安排， 奖惩有关单位及人员， 变 企事业单位乃至人民团体， 都可使用。 （决定 决定 更或者撤销下级机关不适当的决定 一般用于上级机关向下行文，也可在本机关 事项。” 内部使用。） “适用于向国内外宣布重要事项或 通常由权利机关、 监督机关使用， 人们团体、 公告 者法定事项。 ” 基层单位一般不用。 “适用于公布社会各有关方面应当 不仅高级机关可以使用，一般行政机关可以 通告 遵守或者周知的事项。 ” 使用，人民团体、企事业单位也可使用。 “适用于批转下级机关的公文， 转发 党委、人大、行政和军队机关，人民团体和 上级机关和不相隶属机关的公文， 传 企事业单位也可使用。 （“通知”属下行文， 通知 达要求下级机关办理和需要有关单 主送单位是下级机关，平行或不相隶属的机 位周知或执行的事项，任免人员。 ” 关需要了解的，可用“抄送”形式，对上级 尤其不能下“通知” ） “适用于表彰先进， 批评错误， 传达 各级行政机关都可以使用。 （分为表彰性、 批 通报 重要精神或者情况。 ” 评性、传达性通报） “适用于各级人民政府按照法律程 有议案提出权的机关或符合法定人数的代 议案 序向同级人民代表大会或人民代表 表。 大会常务委员会提请审议事项。 ” “适用于向上级机关汇报工作， 反映 所有相对下级机关都可以使用的文种。 （“报 报告 情况，答复上级机关的询问。 ” 告”是上行文，主送机关是有隶属的直接上 级，一般不允许越级上报。 ） “适用于向上级机关请求指示、批 所有相对下级机关都可