国库集中支付业务电子化管理应急方案.doc

— PAGE 14 — 国库集中支付业务电子化管理应急方案 为切实做好AA市国库集中支付业务电子化管理实施过程中出现的网络异常、应用系统故障等突发事件的防范和应急处理工作，提高各业务方对突发事件的应急处置能力，最大限度地减轻突发事件带来的危害和影响，保障国库集中支付业务电子化管理实施工作顺利开展，确保财政资金安全，根据《AA省财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》（云财库〔2002〕44号）、《AA省财政国库制度改革试点资金银行支付清算办法》（昆银发〔2002〕581号）和《AA省国库集中支付业务电子化管理实施办法（暂行）》（云财库﹝2014﹞41号）、《AA市国库集中支付业务电子化管理暂行办法》等有关规定，制定本预案。 一、工作目标及基本原则 （一）工作目标 本预案在于保证AA市国库集中支付业务电子化管理正常运行，确保在遇到网络异常、应用系统故障、安全机制失效等突发事件时能快速启动应急预案，按照既定的处置方案及时进行相应处理，保障国库支付业务得以继续开展，最大限度地降低系统故障带来的影响。 （二）基本原则 1.确保安全运行原则。国库集中支付业务电子化管理应急处置工作应以确保系统网络安全和财政核心业务稳定安全运行为目标。 2.统一领导，协同配合原则。AA市各级国库集中支付业务电子化管理的应急处理由各级应急领导小组统一组织开展，统一协调沟通财政部门、人民银行、代理银行、系统运维公司等单位，各成员单位协同配合、分工负责、分头管理。 3.事前防范、妥善处理原则。各成员单位在领导小组的领导下，快速、稳妥地处理网络或应用系统的突发事件，恢复系统正常运行，保证业务工作的正常开展。 4.保障财政紧急拨款原则。突发事件期间，一般不办理财政资金拨付业务，对确需紧急拨款和预算单位急需用款的，财政部门、人民银行和代理银行根据应急预案的相应规定及时处理。 （三）适用范围 本预案所称突发事件是指国库集中支付业务电子化管理相关信息系统，由于人为或不可抗力等原因导致的，影响国库集中支付电子化业务正常开展的，并造成或可能造成重大损失的事件。包括系统硬件故障、软件损毁、数据丢失、信息失窃等情况。 本预案主要针对AA市国库集中支付电子化业务突发事件的应急处理及事后恢复。 二、组织措施 （一）成立应急领导小组。市级成立由AA市财政局、人民银行AA中心支行和各代理银行组成的国库集中支付业务电子化管理应急领导小组，承担国库集中支付电子化业务突发事件应急处理组织的领导、协调和执行工作，研究制定应急处理方案，做好应急处理、运行监控及事后恢复工作，对出现的异常情况及现象及时分析报告。 （二）应急领导小组成员构成。市级国库集中支付业务电子化管理预防与应急领导小组，组长由AA市财政局党组书记和人民银行AA中心支行行长担任，副组长由AA市财政局国库处、国库支付中心、信息处和人民银行AA中心支行国库处、科技处的分管领导担任；成员由AA市财政局国库处、国库支付中心、科技处，人民银行AA中心支行国库处、科技处，各代理银行组成，具体人员包括AA市财政局、人民银行AA中心支行、代理银行相关部门的人员(应急小组成员名单见附件)。 （三）职责分工。应急领导小组职责主要包括：一是全面掌握及监督财政国库集中支付业务电子化管理系统运行情况，负责对系统的预警工作，迅速了解、掌握系统突发事件及进展情况，针对突发事件及时提出全盘解决方案；二是负责与相关部门的突发事件应急处置协调工作，组织、协调系统突发事件的应急处置和防范控制工作；三是组织现场应急工作小组和技术专家组进行现场处置，控制事件的进一步发展；四是一旦发生突发事件，应迅速启动应急措施，尽最大努力减少损失，最快速度恢复网络系统的安全运行。应急实施小组职责主要包括：一是负责牵头制定、修订应急预案，提请应急领导小组审定；二是对系统预警工作进行管理和汇报；三是了解、掌握并向应急领导小组汇报系统突发事件及其进展情况，负责协调相关部门应急处置工作；四是组织、协调系统突发事件的应急处置、事后总结和防范控制工作；五是负责组织、指挥应急预案的定期演练。 三、突发故障的事前预防工作 建立健全预防与预警机制是最大限度地降低突发事件发生概率及减轻影响的有效措施。要做好事前预防工作，尽可能地减少突发故障的发生，做到防范于未然。 （一）预警制度的建立 重点加强信息安全基础设施建设，建立起预防、控制、纠错、修正的全过程安全保障机制，并根据新情况、新要求，对安全管理制度、防护措施等进行调整完善。建立信息安全定期检查制度，并根据业务需要对重要信息系统适度增加检查的深度和频率，保证安全管理工作的有效性和严谨性。与相关协作部门建立预警通报制度，发生故障后及时通知业务相关部门做好准备。 （二）预防的必要措施 1.加强数据备份管理 （1）日常数据备份。建立各系统数据备份与恢复制度，