突发环境事件应急方案(1).doc

PAGE 突发环境事件应急方案 1. 总 则 1.1 编制目的 建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的能力,控制、减少和消除突发环境事件的风险和危害,保障公众的生命健康和财产安全,维护环境安全和社会稳定。 1.2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发环境事件应急预案》、《湖南省突发环境事件应急预案》、《AA市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用于全市范围内突发环境事件及次生、衍生环境事件的应对处置工作。 1.4 工作原则 （1）以人为本，预防为主。加强对环境安全隐患的监测、监控和监督管理，建立突发环境事件风险防范体系，避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件所造成的影响。 （2）统一领导，分类管理。突发环境事件应急处置工作在各级人民政府统一领导下，各部门各司其职、相互配合、上下联动，实行分类管理。 （3）属地为主,先期处置。事发地政府和受事件影响的行政区域政府及时上报情况,迅速采取措施,第一时间对突发环境事件进行先期处置，控制事态、减轻后果。 （4）依靠科技,依托专家。鼓励开展环境应急科研工作,重视专家在环境应急工作中的作用,加强环境应急专家队伍建设。 2. 应急指挥体系及职责 市及县市区人民政府设立的突发环境事件应急指挥机构，负责本行政区域突发环境事件的应对工作。 2.1 组织机构 市人民政府设立突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部），由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府协管副秘书长、AA军分区副司令员、市消防支队支队长、市武警支队支队长、市环保局局长、市公安局分管副局长任副指挥长，市环保局、市政府新闻办、AA军分区司令部、市公安局、市消防支队、市武警支队、市安监局、市发改委、市经信委、市交通运输局、市住建局、市规划局、市城管与行政执法局、市国土资源局、市卫生局、市教育局、市水利局、市水文局、市林业局、市农业局、市广播电视台、市气象局、市商务局、市监察局、市财政局、市民政局、市旅游外事侨务局、市移动公司、市联通公司、市电信公司、广铁集团AA火车站等单位负责人为指挥部成员。 市环境应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。 2.2 组织机构职责 2.2.1市环境应急指挥部 （1）研究确定特别重大、重大突发环境事件应急处置的重大决策和指导意见； （2）领导、组织、协调特别重大、重大突发环境事件应急处置工作； （3）负责发布特别重大、重大突发环境事件信息； （4）审议市环境应急指挥部办公室提请审议的事宜； （5）向市政府及省有关部门报告突发环境事件应急处置工作情况； （6）组织调查特别重大、重大突发环境事件； （7）完成市政府突发事件应急委员会交办的其他工作。 2.2.2市环境应急指挥部办公室 （1）贯彻落实市环境应急指挥部的工作部署，收集、汇总、分析特别重大、重大突发环境事件应急处置信息,及时向市环境应急指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处置工作情况； （2）建立和完善突发环境事件的预警预测及监测系统。对特别重大、重大突发环境事件进行核查。指导县市区突发环境事件应急处置工作,检查有关部门（单位）应急准备工作落实情况； （3）建立和管理市突发环境事件应急处置专家库； （4）完成市环境应急指挥部交办的其他任务。 2.2.3市环境应急指挥部成员单位 市环保局：参与突发环境事件应急处置工作；提供应急处置、现场污染物分析监测、放射源处置的技术支持。 AA军分区司令部：协调驻郴部队、武警参加救援、抢险。 市政府应急办：参与重特大突发环境事件处置的综合协调工作。 市武警支队：参加抢险救援，协助维护突发环境事件现场秩序。 市公安局：组织协调火灾事故、道路交通事故、恐怖袭击事件等引发的环境事件现场应急处置工作；负责特别重大、重大突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安秩序的维护工作,协助有关部门调查取证;对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施警戒和交通道路管制。 市消防支队：负责对现场的火灾扑救，并参与危险化学品泄漏控制和可能导致火灾或危险化学品泄漏的隐患处置。 市政府新闻办：负责突发环境事件的新闻发布工作和舆论引导。 市安监局：负责监督检查与突发环境事件有关的安全生产工作,组织协调安全生产事故引发的环境事件现场应急处置工作；依法监督相关企事业单位落实各项预防措施;参与突发环境事件应急处置。 市发改委：负责将全市环境应急救援体系建设纳入市国民经济与社会发展规划；协调突发环境事件处置后的恢复重建工程项目立项。 市经信委：负责突发环境事件应急处置中电力保障的有关协调工作；协调突发环境事件应急物资的储存、调拨和紧急供应。