突发环境事件应急方案 (2).docVIP

— PAGE 2— 突发环境事件应急方案 1.总则 1.1编制目的 建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发环境事件应急预案》、《福建省环境保护条例》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省突发环境事件应急预案》及《AA市环境保护条例》、《AA市人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关的法律、法规、规范性文件，制定本预案。 1.3工作原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府管理社会和应对突发事件的能力,为海峡西岸经济区建设、做大做强省会中心城市提供有力的环境安全保障。 （1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在市政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各级人民政府的职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，整合资源，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分发挥现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能。 1.4事件分级 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般环境事件（IV级）四级。 1.4.l特别重大环境事件。因突发环境事件发生造成影响，凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； （2）需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； （3）区域生态功能严重丧失或珍贵、濒危物种生存环境遭到严重破坏； （4）使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； （5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； （6）造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； （7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故； l.4.2重大环境事件。因突发环境事件发生造成影响，凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下； （2）区域生态功能部分丧失或珍贵、濒危物种生存环境受到破坏； （3）使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； （4）1、2类放射源丢失、被盗或失控； （5）造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件； 1.4.3较大环境事件。因突发环境事件发生造成影响，凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： （1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； （2）造成跨设区市行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； （3）3类放射源丢失、被盗或失控； 1.4.4一般环境事件。因突发环境事件发生造成影响，凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： （1）发生3人以下死亡； （2）造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； （3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。 1.4.5发生在县级行政区域范围内的一般以下环境事件，由所在地政府按照辖区管理原则实施应急处置。 如国家对环境事件分级发生变化，按变化后的分级执行。 1.5适用范围 处置本市行政区域内发生或可能发生的突发环境事件适用本预案。 辐射环境污染事件的应急响应遵照《国家环境保护总局辐射事故应急预案》（环办〔2007〕17号）的有关规定执行。 核事故污染的应急响应遵照国家核应急协调委和《国家环境保护总局核事故应急预案》（环办〔2007〕17号）的有关规定执行。 1.6突发环境事件分类 根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。 突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；有毒气体的泄漏或爆炸造成有毒气体的污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危