创建省级农产品质量安全县工作实施方案.docVIP

PAGE 创建省级农产品质量安全县工作实施方案 为认真贯彻落实省委、省政府关于加强农产品质量安全监管工作有关要求，切实提升我区农产品质量安全水平，构建农产品质量安全监管长效机制，根据《黑龙江省农产品质量安全县创建活动方案》精神，结合我区实际，制定本方案。? 一、指导思想 以习近平总书记“树立绿色发展理念，抓好生态环境保护”的重要指示为统领，以建设“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”为主线，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业要求，把农产品质量安全作为推进农业供给侧结构性改革、加快现代农业建设的关键环节，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓，进一步提升监管能力，落实监管责任，完善监管条件，形成完整的农产品质量安全控制体系，探索实施最有效的监管模式、最严谨的实施标准、最严厉的处罚措施、最严肃的问责机制，全面提升我区农产品质量安全监管水平，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。? 二、基本原则 （一）坚持属地管理，强化责任落实。明确部门监管责任，细化任务分工，发挥政府在规划制定、体系建设、经费投入、部门协调、监督考核等方面的主导作用，建立健全责任机制，加强诚信体系建设，全面落实生产经营者主体责任，切实提升农产品质量安全保障水平。 （二）坚持创新驱动，完善制度机制。围绕产业特点，结合本地实际，突出全程监管理念，积极探索强化农产品质量安全的新举措和新模式，着力构建符合我区农产品产销实际的质量安全监管机制，确保创建活动取得实效。 （三）坚持创建标准，促进社会共治。认真执行《黑龙江省农产品质量安全县考核办法》，结合省级现代农业示范区建设，积极推进创建活动，采取有效措施引导公众积极参与创建活动，逐步形成严密高效、社会共治的农产品安全治理体系。 三、工作目标 （一）农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业、农民专业合作经济组织和种养大户、家庭农场全面实行标准化生产，农业投入品安全使用；“菜篮子”产品抽检合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。 （二）农产品质量安全监管机制健全。投入品监管、“三品一标”认证推广、生产过程控制、检验监测、质量追溯、生产记录管理、收贮运监管、执法监督、预警应急、社会监督等农产品质量安全全程监管机制健全完善。禁用农药监测合格率达到100%；农资经营单位100%建立进销货台账。 （三）农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全纳入全区经济社会发展规划和区、乡两级政府绩效考核体系。行政监管、综合执法、检验检测体系完善，将“三品一标”产品100%纳入监管范围，逐步实现全程质量监控和质量可追溯。乡镇监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。 （四）农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与渠道不断拓宽，社会共治水平和公众满意度明显提升。 四、工作重点 （一）强化领导，全面落实地方政府属地管理责任。区政府对全区农产品质量安全负总责，各乡镇政府（办事处）对辖区内农产品质量安全负全责，成立区、乡两级政府主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构，加强组织领导，明确部门职责，强化保障措施。将农产品质量安全监管列入区政府年度绩效考核，加大监督检查力度，落实监管责任和责任追究制度。农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程，制定年度工作计划，每半年至少听取一次农产品质量安全工作汇报，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。同时，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入区级财政预算，加大投入力度，年度增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度，满足监管工作实际需要，保障监管工作持续有效开展。 （二）加大宣传力度，营造良好社会氛围。一是继续广泛宣传《农产品质量安全法》以及农产品质量安全健康消费知识，营造全社会农产品安全良好氛围，提高全社会农产品质量安全意识。二是切实加强农产品质量安全日常检验检测、例行监测、抽样检验检测和综合监管工作。三是各相关职能部门建立合作协调联动机制，互通信息，及时有效开展农产品安全执法检查，严厉打击各类违法违规行为，确保农产品质量安全。 （三）健全农产品质量监管服务体系，提高监管能力。进一步建立和完善区、乡两级农产品质量安全监管服务机构，确保创建工作顺利开展，做到有机构、有人员、有职责、有场所、有设备、有经费。每个乡镇配备2—3名农产品质量安全监管员，每个村配备1—2名协管员，实现区、乡、村三级农产品质量安全监管体系全覆盖，有效开展监管和服务指导。? （四）完善监管制度建设，落实监管责任制。一是落实责任。按照政府负总责，部门分工负责的要求，签订农产品质量安全责任书；二是建立健全管理制度。重点完善高毒限用农药定点经营及实名购买管理制度及黑名单制度、农产品产地准出和市场准入