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“双循环”新发展格局下——新业态为文旅发展再添动能 党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二?三五年远景目标的建议》提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善，是着眼于我国长远发展和长治久安作出的重大战略部署，对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都会产生重要而深远的影响。 文化和旅游业是典型的综合性服务产业，涉及面广、带动性强、开放度高，具有一业兴、百业旺的乘数效应，是促进经济社会高质量发展的重要引擎，在新发展格局中扮演着重要角色。坚持“文旅+”的思路，探索融合路径，创造新的消费、产品、业态和市场，对推动经济高质量发展有着重要助力作用。 尽管新冠肺炎疫情给文旅行业带来较大影响，但随着国内疫情防控形势持续向好，文旅产业也迎来提质升级新契机，围绕文旅消费场景拓展、文旅消费业态增加、文旅消费品质提升等环节，全国各地都在进行创新实践。日前全国两会上，新发展格局下文旅行业如何抓住机遇、积极作为，实现高质量发展，也成为代表委员关注的热点。 全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花： 文化和旅游业对应服务消费和最终消费，对应多层次消费和可重复消费，是未来居民消费回补和消费升级的新亮点，也是促进结构转型和经济增长的新动能。根据全球新冠肺炎疫情的发展，我国经济在当前以及“十四五”时期的发展将更加倚重内需，特别是消费需求。 此外，在“十四五”时期，中国经济的支撑点也将逐步从过去生产领域依赖成本优势的“人口红利”，转变为消费领域促进增长的“收入红利”。与此相伴随的是，我国经济也将从以投资拉动经济增长为主的大投资时代，进入通过消费升级带动供需协调发展的大消费时代。因此，在“十四五”时期，文化和旅游业有必要以扩大消费需求为主要切入点进行统筹布局。 扩大消费，需要增强居民的文化和旅游消费信心。如何在确保疫情防控前提下实现消费回补，成为当下经济工作的重点。当前影响居民文化和旅游消费信心的主要因素是安全和市场秩序。鉴于海外疫情短期内不可能完全消除，甚至有可能长期伴随，要切实提高文化旅游企业和从业人员的安全意识；细化文化娱乐和旅游设施安全检查，开发丰富的文化旅游保险产品，为文化和旅游消费系上“保险带”；建立改善文化和旅游消费环境的长效机制，特别要注重运用大数据等手段，通过建立市场黑名单、信用管理等方式，让文化和旅游消费更安心、更放心。 同时，要进一步激活文化和旅游消费市场，优化文化和旅游供给。“十四五”时期，应大力推动文化和旅游业融合发展，以及文化和旅游同其他产业融合发展，培育更多文化旅游新业态、新产品。作为服务业，服务质量的提高对改善文化和旅游供给至关重要。一方面要加强文化和旅游领域标准的制定和实施，提高服务的总体水平；另一方面，要通过标杆文化旅游企业带动文化和旅游品质化发展。要优化文化公共服务，提高文化服务效能；增加旅游公共服务，在城乡规划建设中要根据游客量增长趋势，合理布局游客集散中心、旅游咨询中心、旅游厕所、旅游景区停车场等旅游公共服务设施。 全国政协委员、浙江省商务厅副厅长王坚： 当下，我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从旅游业来看，“内循环”侧重在城市休闲、乡村度假；“双循环”则侧重在入境旅游和出境旅游发展。循环的核心就是要“转”起来，这就涉及到流量和流速，流量越大，流速越快，作用越大，这样旅游业对经济社会发展就越能起到多功能、全方位的推动作用。 在“双循环”的新发展格局下，文化和旅游发展迎来新机遇，这体现在高质量的产品不断推出，产业、片区建设和业态不断升级。文旅行业应依托高质量文化和旅游消费场景的培育，积极引进免税购物、餐饮、酒店、文化演艺、文化研学、文化场馆、邮轮等国际品牌机构，促进出境文化和旅游消费向国内消费的转化，做大做强国内消费市场。同时，应挖掘利用世界遗产、民族文化、历史文化、非物质文化遗产、国际体育赛事、新型城镇化及乡村振兴战略等中国特色文化旅游资源和重大事件的吸引，积极发展入境消费市场，推进国际商务服务片区的建设，满足人们高质量文化和旅游消费需求。 “十四五”期间，旅游发展需要立足新发展阶段、坚持新发展理念、服务新发展格局，把握互联网时代机遇，强化数智科技赋能，推动文化和旅游深度融合，加快供给侧改革，实现高质量发展，力争形成更多“重要窗口”的标志性成果。 具体来说，首先要更多强调“文化赋能”，促进文化和旅游融合发展，充分发挥消费的作用，以带动整体转型。2020年春节，河南电视台春晚节目《唐宫夜宴》让博物馆的唐俑“活”了起来，以博物馆游为代表的文化旅游方兴未艾。从宏观角度看，文化产业是经济、社会转