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行政管理学 主讲人：湖南工学院 刘秋英 模块一：导论 ? 一、什么是行政 ? 二、什么是管理 ? 三、行政管理的内涵 ? 四、行政环境 ? 五、行政职能 ? 一、什么是行政 ? 1 、广义的含义 ? 指国家机关和非国家机关 ( 企事业单位、社会团 体乃至私人组织 ) 中的计划、决策、协调、人事、 后勤等管理活动，称为行政。所以企、事业单位有 “行政总裁”、“行政主管”“行政处、科”等职 务或机构的设置 。 ? 2 、狭义的含义 ? 行政是政府机关执行的任务和进行的活动。本 课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：政府 行政组织为了公共的利益和目的，以公共权力和法 律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所 进行的管理和服务活动。 ? 二、何谓管理 （一）管理的定义 ? 管理是一门怎样建立 目标 , 然后用最好的 方法经过他人的努力 来达到的艺术 . ? 管理就是计划 , 组织 , 控制 , 指挥 , 协调 . 西蒙 管理就是决策 法约尔的定义 泰勒的定义 美国管理学者罗宾斯 ? 管理是指在同别人一起， 或通过别人使活动完成 得更有效的过程。 （二）管理的内涵 1 、管理的字面含义 1 ）管：管辖、治理；理：道理、事理