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PPP 培训分享与心得 分享 探讨 PPP 模式需符合的要素 P P P 要 素 G. 理查德·谢尔 程序性 进行必要性、可行性、经济性、合规性评估和物有所值评价，论证项目是否满足政府和社 会资本合作项目的必要条件。 财政部门应组织开展政府和社会资本合作项目财政承受能力论证工作（财综〔 2015 〕 15 号） 不产生政府性债务 政府对项目公司承担有限责任，不提供担保或承诺。（财综〔 2015 〕 15 号） 严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，将项目包装成 PPP 项目。 （财金〔 2015 〕 57 号） 政府对社会资本或项目公司除按约定规则依法承担合理定价、财政补贴等相关责任，不承 担社会资本或项目公司的偿债责任。除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得以任 何方式提供担保。（浙财金〔 2015 〕 5 号） PPP 模式需符合的要素 P P P 要 素 G. 理查德·谢尔 合作期限 公共租赁住房运营期限不少于 15 年。（财综〔 2015 〕 15 号） 政府和社会资本合作期限原则上不低于 10 年。（财金〔 2015 〕 57 号） 可运营性 具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长