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我国光伏产业遭遇双反调查原因分析 摘 要：美国于 2011 年 11 月、欧洲于 2012年 9 月针对我国光伏产业的主要 产品——电池片和组件，接连发起反倾销、反补贴的“双反”调查。从光伏产业 发展现状，分析我国光伏产业遭遇反倾销反补贴的原因。最后，从政府、行业、 企业三个角度分别提出对策。 关键词：光伏企业；反倾销；反补贴 中图分类号： F74 文献标识码： A 文章编号： 1672-3198（ 2013） 24-0062-03 光伏行业是全球发展最快的新能源行业之一。 世界各个国家都在积极研究开 发新的可替代能源， 以解决能源供应和需求的不平衡， 从而保证可持续的能源供 应。从 1980 年以后，全球带动经济增长的国家从大自然的保护、人类的长久发 展等因素， 制定了较为系统的、 针对本国实情的光伏产业的发展计划和一系列政 策，光伏发电行业得到迅猛发展。 在世界市场快速发展的历史潮流中， 我国顺应 潮流，光伏行业迅速发展。从 1999 年开始我国光伏电池的产量平均每年增长速 度为 135%，2007 年起超越欧洲、日本，成为世界太阳能电池生产的第一大国。 然而，贸易保护的幽灵在经济疲软时总能被唤醒， 世界大国纷纷拿起贸易保护的 大旗，对我国光伏产品实施“双反”政策。我国光伏企业在经历了 2010 年快速 增长之后，出现了 2011 年显著下降。 1 我国光伏产业的发展现状 起步晚，发展迅速 我国光伏产业的发展起步于二十世纪六十年代， 起步较晚， 产量较低。伴随 着世界对于太阳能这个新能源的使用率的上升， 我国光伏产业抓住这次机会， 努 力壮大自身。短短几年的发展， 我国成为了世界主要的光伏产品的生产国和出口 国。光伏产品中光伏电池的供应猛涨，产量增长为原来的 1.35 倍。2007 年起赶 超世界大国，坐上了太阳能电池制造第一的宝座（表 1）。在高回报高补贴的刺 激下，大量企业涌入光伏产业。 2009年世界排名前 25 的光伏生产商，我国厂商 的占有率为 32%，太阳能电池在全球的销售额占据世界总额的 50%以上，成为世 界上最大的太阳能电池生产国。 由表 1 结果可以看出：中国太阳能光伏产品的国际市场占有率从 2000 年的 2.47%上升到 2010年的 44.46%。相比下，美国由 10.37%降到 5.74%，市场份额 被中国挤占。 产品综合实力强大 经十余年的奋斗， 我国光伏企业成功拥有完善健全的供应链、 在产业上下游 的技术上坚持寻求新技术和飞速扩张的产业规模这三大核心竞争力。 2010年太阳能电池组件产能和电池组件产量分别达 21GW8.7GV，约占全球 总产量的 50%；多晶硅产能达 8.5 万吨，产量为 4.5 万吨，同比增长了 100%；全 国多晶硅进口量达 4.75 万吨，进口额为 26.7 亿美元，同比增长 57.1%；中国光 伏企业达 500 多家，在海外上市 16家；全球光伏电池 / 组件产量、 多晶硅产量前 1 0家企业中中国均占据了 4家。 5家中国光伏企业进入 2011 年全球光伏组件前 10 强。 产品出口比例大 在全球太阳能电池的竞争中， 我国占据一定的优势， 其产量占据世界总额的 60%。而 90%的中国产品用于出口，卖给欧洲的光伏产品占据总量的 80%。2010 年我国太阳能电池产量的数额为10GW左右，占世界生产总值的一半，据统计达 二百零二亿美元的出口额。接下来用一组数据来说明我国产品的出口情况。 由上表可以看出， 我国光伏产业的快速发展和可喜的产业规模其根本依据以 国外市场作支撑。 我国太阳能光伏产品出口的前三个地区分别是： 欧洲、亚洲及 北美洲。他们的代表国分别是：德国、澳大利亚、美国。其中，欧洲为我国光伏 产品出口的主要市场。 原材料依赖国外市场 例如原料多晶硅，近年来我国多晶硅出口销往韩国的数目庞大， 在 2011 年， 其出口额就达到 2473.08 吨，所占比重为 40.74%，其进口额达到 7789.86 万美 元，所占比重达到 40.62%。中国从美国和德国也分别进口 2153.09 吨 776.50 吨， 进口额分别为 6052.61 万美元和 3163.28 万美元。而从其他国家和地区进口总量 占比只有 11%左右。 2 我国光伏企业遭遇“双反”的原因 内部因素 技术含量低 光伏产品的产业链细分的话， 可以分为以下几个部分， 他们分别是：硅材料、 硅锭硅片、电池、组件、系统集成，最终实现光伏发电福利于人们。中国光伏生 产商大多处于产业链的中低端的生产制造上， 依靠劳动力、 技术含量确实微乎其 微的，当然盈利额也是很少的，尤其是组件环节，成本竞争最为激烈，企业的抗 风险能力也最低。光伏产品的成本和质量直接由光伏设备的技术质量决定。 由表 4 可知，我国多金硅的