基本建设综合项目管理新规制度.docVIP

基础建设项目管理措施 第一条? 为深入加强卫生基础建设项目管理，确保项目工程规范实施，依据《中国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》等要求，结合我区卫生系统实际情况，特制订本措施。 第二条 ?本措施所指卫生基础建设项目关键包含： （一）新建、改建、扩建工程。包含各类房屋新、改、扩建基础建设工程； （二）房屋室内外装饰工程。包含通常修缮、内外饰装潢、安装电子监控等； （三）环境整改工程。包含拆建围墙、大门、厕所、停车场、道路、院内绿化等。 （四）土地征用。 第三条 ?本措施适适用于区属各医疗卫生单位及镇（办）中心卫生院（小区卫生服务中心） 第四条? 卫生基础建设项目根据资金起源实施分类管理。 （一）政府投资类项目。关键为财政性资金投资，由发展改革部门同意建设项目，应严格根据同意项目内容和规模建设，严禁私自超规模施工。项目管理应遵照政府性投资项目管理要求，区卫生局监督项目实施。 （二）自筹资金建设项目。关键为各单位自筹资金安排建设项目，区直卫生单位和乡镇卫生院建设项目需报经区卫生局审核审批。 第五条? 卫生基础建设项目根据投资规模实施审核审批。投资规模根据预算造价确定，工程决算造价标准上不得超出预算造价130％。对于包含重大隐蔽工程或变更项目对工程造价影响在5万元以上，需事先报区卫生局同意实施。 （一）工程预算5万元（含5万元）以下项目（以下称通常项目），由基层医疗卫生机构集体研究后同意建设，并报区卫生局立案。 （二）工程预算5－30万元（含30万元）项目（以下称规模项目）。预算造价在5万元以上30万元以下项目，由各项目建设单位向区卫生局申请汇报，汇报内容关键包含：项目建设理由、建设内容、建设规模、资金起源等，区卫生局在受理后20个工作日内派人进行现场察看，对项目标可行性、科学性和合理性进行审核，并提出审核意见提请研究。对于符合政府投资政策，由区卫生局集中上报，申请政府投资建设；对于使用自有资金建设项目，区卫生局根据研究结果以书面形式给予批复，申请单位应严格根据批复项目内容、规模进行实施。 （三）工程预算30万元以上项目（以下称重大项目）。卫生基础建设30万元以上项目关键以政府投资为主，除市人民医院、市第二人民医院外，标准上不一样意利用自有资金进行30万元以上基础建设。确需建设，根据第五条（二）项要求办理。 第六条? 卫生基础建设项目实施“六制”管理。 （一）项目法人制。卫生基础建设项目均需实施项目法人制，落实法人主体和实施管理责任。 （二）协议管理制。卫生基础建设项目均实施协议管理，通常项目建设协议应载明建设规模、施工周期、双方权力和义务、违约责任、工程造价等要素，规模以上项目应采取建设部门监制施工协议文本。协议中具体条款和招标文件实质性精神不得矛盾或冲突。 （三）预决算制度。卫生基础建设项目均实施预决算制度，预算内容应包含全部施工项目，严格控制范围外项目。工程决算必需经过审计鉴证，属于政府性资金投资项目，必需经过政府审计部门审计确定。 （四）招投标制度。根据工程建设项目招投标要求，卫生基础建设必需根据区政府相关要求实施公开招标，由区招标办统一招标。 （五）工程建设监理制。卫生基础建设项目，建设单位必需确定专员负责，落实现场施工管理员，规模以上项目单位应成立项目建设领导组。政府性资金投资项目和规模以上房屋新、改、扩建工程必需聘用含有法定资质工程监理企业监理。 （六）完工验收制。卫生基础建设项目完工后，首先由建设单位根据协议约定自行组织验收，验收经过后，申请区卫生局组织验收，属政府性资金投资项目，应会同发改、财政部门共同验收，并提出书面验收意见。 第七条? 卫生基建项目建设遵守许可制度。卫生基础建设规模以上新建或改扩建房屋项目应在发改、计划、建设、土地等部门办理对应建设施工手续，其程序是： （一）项目立项。根据项目计划下达建设内容和规模，向区发改局申请项目立项； （二）办理土地使用手续。新征建设用地，需向区土地局申请办理土地使用权证； （三）项目开工前。凭项目同意计划、立项批复和土地使用权证，向区住建局申请办理“一书两证”，即：选址意见书、建设用地计划许可证、建设工程计划许可证。在取得“一书两证”后再向区住建局申请施工许可证。 （四）项目开工。建设单位取得上述手续后方可开展项目施工。严禁未批先建。 第八条 项目标变更管理 (一)项目在建设施工过程中应严格按图施工，标准上不得发生变更，如确需变更，应遵照科学、合理、真实、经济和立即标准，并按要求程序办理变更。 （二）严格实施工程变更报审制度，建设单位、施工单位、监理单位、设计单位不得私自随意进行工程变更，因私自变更工程发生费用及其它损失，将追究相关单位责任，其费用及损失由相关单位负担；违反法律、法规，将依法查处。 第九条 ?项目资金使用和管理 （一）项目资金支付手续。项目资