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疾病预防控制管理过程中的公共管理实践 公共关系学并不是人们一般理解的所谓“请客送礼”“拉 关系”等行为 ,而是一门建树组织良好的社会形象 , 协调组织内 外关系 , 提高组织整体效益的管理艺术 ,已经引起越来越多的管 理工作者所重视并运用于管理实践。 随着以政府为主导和以疾控 工作为重点的社会在卫生观的形成 , 疾控工作将为更多的社会公 众所关注、理解、重视、与支持。因此 , 如何把公共关系学运用 于疾控工作管理 , 协调疾控工作的内外关系 ,提高疾控工作的知 名度和美誉度 , 是疾控管理工作者的一个重要课题。 一、疾控工作的公共关系学特点 在现代社会活动中 , 任何工作和组织都不可能是独立于社会 联系之外的一个封闭系统 , 都必然与社会存在着千丝万缕的联系 疾控工作也不例外。由于疾控工作者的服务对象是社会群体 , 承 担着保护社会群体健康的预防控制各种疾病的监测、 指导、科研、 培训和健康教育等工作职能 ,与社会的联系十分广泛 , 因此具有 独特的公共关系学特点。 内部公众的专业性、管理性、流动性和相对独立性 任何组织机构都由一定的人员组合而成 , 这些以特定方式组 合起来的人员就是该组织的内部公众。疾控工作业务范围广 , 专 业分工细 , 每个专业技术人员都要独当一面地从事相关的疾控工 作的调查分析与指导 , 这就要求每个专业技术人员除了要具备一 定的专业技术水平以外 , 还应具备一定的社会组织管理能力、调 查分析能力和独立工作能力。 外部公众的广泛性、多层次性和相对稳定性 外部公众是与相关组织机构工作发展有利害关系的除内部 公众以外的全部公众。 疾控工作以提高社会群体的健康水平为宗 旨,凡是影响群体健康的各种因素 （包括生物因素、 理化因素、 心 理因素及社会因素等 ）都属于疾控工作的范围 , 需要得到社会各 界的支持与合作才能取得最佳的效果。因此 , 疾控工作的外部公 面广量多。从行政管理来看 , 外部公众有各级政府及其相关部门。 从业务管理来看 , 包括各级疾控指导机构。各项疾控工作业务 , 都有各自特定的稳定的公众群体。 疾控工作公共关系的社会公益性 疾控工作是以保护社会公众身体健康 , 提高广大人民群众的 健康水平来促进经济社会全面发展的公益性事业。因此 , 把公共 关系学应用于疾控工作管理 ,推动疾控工作的顺利开展 , 提高工 作的质量 , 具有明显的社会公益性。 二、公共关系在疾控管理工作中的作用 扩大疾控工作知名度 知名度是某特定事物在一定范围内社会公众所知晓的程度。 如果疾控工作知名度太低 ,社会公众对疾控工作了解较少 , 疾控 工作的开展就会得不到公众的理解和支持而增加一定的难度。 目 前, 还有相当一部分社会公众对疾控工作的性质、内容、对象、 范围还不够了解 , 甚至还出现有人到疾控机构购买兽用药的笑 话。通过有计划地开展公共关系活动 , 加强与社会各界的联系 , 采取多种形式地传播疾控工作的性质、 内容、 以及服务对象和范 围, 进一步扩大疾控工作的知名度 , 使疾控工作得到更多社会公 众的理解和和支持。 提高疾控工作的美誉度 美誉度是社会公众对组织机构服务质量的认可和赞赏程度 , 是组织机构开展工作的重要基础。 如果内外公众的对一个组织机 构的抱怨较多。 这个组织机构的工作目标就难以实现。 提高疾控 工作的美誉度 , 使疾控工作服务在社会公众中产生良好的印象 , 得到社会公众的赞赏和信任 , 疾控工作就能够顺利开展。另外 , 疾控工作美誉度的提高 , 可增强组织机构的凝聚力 , 使内部公众 产生自豪感和成就感 , 愿意更加努力工作以保持其声誉。还可以 为组织机构吸引大量的人才。 协调疾控工作的内外关系 尽量疾控工作有自己特定的性质、目标和活动方式 , 但同样 面临着内部公众和外部公众的协调问题。内外公共关系协调 , 就 能激励士气 , 调动内部公众的积极性、 创造性 , 就能得到外部公众 更多的支持、合作与谅解。相反 , 如果疾控工作内外公众的关系 不协调 , 内部公众就会推诿扯皮 , 工作效率低 , 外部公众就会不予 合作和谅解。影响疾控工作的正常运行。 三、公共关系学在疾控工作管理中的应用 疾控机构领导要重视公共关系学的作用 在疾控机构的内设立兼职公共关系人员 （ 一般可由行政办公 室人员兼任 ）, 广泛收集内外公众的公关信息 , 随时掌握内外公众 的变化、态度、需求和存在的问题 , 针对当前的主要问题拟定公 共关系计划并认真组织实施。 加强内部公众的团结 内部公众的团结是实现疾控工作目标的起点。 疾控工作公共 关系首先面临的任务 : 一是要及时了解全体职工的工作状况、身 体状况、思想状况、技能状况、需求状况以及存在的问题 , 使职 工及时得到组织的关怀。二是重视职工的物质利益要求 , 使职工