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学习贯彻《安全生产法》以法治思维和法治方式做好安全 生产工作 湖北日报讯 湖北省安全生产监督管理局局长、党组书记 刘旭辉 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局 。 2014 年 8 月 31 日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《关于修改 中华人民共和国安全生产法 的决定》，同一天，国家主席习近平签署第十三号主席令，公 布了修改决定，修改后的《安全生产法》 2014 年 12 月 1 日起施行 。《 安全生产法》的修改，体现出党中央、国 务院对安全生产工作的高度重视，树 立了以人为本、生 命至上的安全理念，强 化了发展绝不能以牺牲人的生命为代价的 “ 红线 ” 意识，构建了管业务必须管安全、管行业必须管安全、管 生产经营必须管安全的责任体系，对 进一步强化安全生产工作的重要地位、进 一步强化落实生产经营单位主体责任、进 一步明确安全监管职责和加强基层执法力量、进一步强化安全责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促 进经济社会持续健康发展具有着重要的时代意义。 一、切实抓好修改后《安全生产法》的学习宣传工 作 党的十八届四中全会明确指出，要推动全社会树立法治意识，坚 持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育。为 此，全省安监系统要紧密结合上述要求，从 推进依法治国的战略高度，从 立足安全生产事业长远发展的角度出发，切 实增强学习宣传新安全生产法的责任感、紧 迫感，迅 速抓好新安全生产法的学习宣传工作。 （一）抓住重点对象和重点内容做好宣传教育。 要在广泛宣传动员学习新安全生产法的基础上，抓 住重点对象进行教育培训。 一是市、县、乡三级政府领导干部。 通过学习使其重点明确和掌握新安全生产法的立法目的、原则方针、责 任分工、基本制度等内容。二 是各级安监部门和负有其他安全生产监管职责部门的领导干部和执法人员。还 应教育其明确和掌握部门监管责任、监管内容、执 法监察、职 权行使与监督等规定。三 是企业主要责任人和经营管理人，重点帮助他们了解和把握企业的安全生产主体责任、安 全生产投入、安 全生产条件、安 全生产管理，以 及违法违规和生产安全事故法律责任追究等规定。同 时，也 要注意做好对企业职工的学习培训工作。 （二）运用多种方式做好宣传教育。 在宣传教育过 程中，既 要注重利用各种报刊、电视、广 播等新闻媒体进行宣传，又要充分利用网络、手机 报等新媒体进行宣传。同 时，动员企业在工矿厂区利用宣传栏、墙 报等宣传载体进行广泛推广，并 对企业职工开展新安全生产法的知识培训。负 有安全生产监督管理的部门，还要通过举办培训班、研讨会、专家辅导讲座以及举办知识竞赛、“ 大比武 ”等 方式加强培训，要求执法监管人员结合监管工作和执法活动学习钻研。形 成人人学法、知法、用法、守法的良好氛围。 （三）注重宣传教育效果。 各级政府、安监部门和其他负有安全监督管理责任的部门、所 有生产经营单位，都应当成为宣传教育的主体，主 动肩负起宣传培训安全生产法的责任。 要坚持高质量、严要求，将 学习效果放到具体的监管执法实践中去检验，放 到安全生产工作实际中去检验，务必确保学习效果。效 果是检验手段和方式的唯一标准，对 安全生产法宣传工作的检验，必 须着眼于是否形成了个个生产经营单位懂法的局面，是 否形成了个个生产经营单位重安全的良好氛围。 二、切实抓好修改后《安全生产法》的贯彻实施工 作 党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施， 法律的权威也在于实施，因 此，抓 好贯彻实施工作是凸显安全生产法生命力和权威的核心与关键。 （一）抓好配套立法和清理工作。 一是要迅速开展对下位法和有关规范性文件的修改清理工作，要 按照立法权限和规范性文件制定程序，对 照修改后的《安全生产法》和省委、省 政府的部署要求，对 安全生产工作领域内涉及安监部门职责的执法依据进行认真清理，进 而作出继续有效、修改或废止实施的决定。二 是要大力推进安全生产方面的地方性立法工作，要抓紧修改完善《湖北省安全生产 条例》，将该项工作作为贯彻落实修改后的《 安全生产法 》的 重要抓手和先期任务来抓。要 强力推动有关烟花爆竹安全管理以及职业卫生防治等方面法规、规 章的立法进程。同 时也要适时对其他需要修改或完善的地方性法规和规章着手进行前期调研等工作。三 是要加强安全生产地方标准 ，淘 汰危及生产安全的工艺和设备，推 动建立具有湖北特色的安全生产地方标准体系。 （二）抓好行政审批事项调整工作。 修改后的《安全生产法》对 生产经营单位有关人员的任职资格以及有关建设项目竣工投入生产或使用前的安全设施验收等审批事项作了调整。 对此，一是要严格对照《安全生产法》内容，结合国务院、省政府关于改革和下放有关行政审批事项