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试述社会救助立法形成的理念 现代社会的发展趋势是让野蛮成为遥远的过去， 让民主法制 的文明引领着人类的未来。 人类从蒙昧走向文明的标志是思想的 觉醒，伴随思想觉醒的过程是人权的兴起。 社会的最高保障是社 会福利， 社会的最低保障是社会救助。 实现整个社会的福祉在发 达国家尚且存在着困难，在有着 13 亿人口的中国更是不能保障 所有人的福祉。 在社会财富有限的情况下只能选择其次， 社会救 助。社会救助因为年老，疾病，灾难等陷入贫困，危及到人的生 存，居民难以维持正常生活时， 国家或者社会所给予的最低生活 保障。对于被救助的人都是弱者， 保护弱者即是文明社会的体现， 也是一个国家制度优越性的外在表现。 但是时至今日我们国家仍 然没有一个稳定制度化的社会救助法来保护这些弱者。 立法的滞 后性必然影响着制度的常规化，连续性和保障性。 一、人权的理念 人权理念是西方法治的精髓，在现代中国法律移植的进程 中，人权无疑对中国法治的进程有着深刻的影响， 人权享有基于 个人自身特点而应依法享有的生命、人身和政治、经济、社会、 文化等各方面的自由平等的权利。最基本的是生存权与发展权， 广泛的权利又包括财产权，自由权，选举权等。人最基本的要求 是生存与发展，而作为社会的弱者，在自身因为疾病、灾难，疾 病等而不能保障生存下去，不能继续的工作而养活自己的时候， 人的基本的生存与发展的权利就得不到体现， 而生存权又被揭示 为，在人的所有欲望中，生存的欲望具有优先地位。所以社会成 员可以根据这一标准向国家提出比那些自身超出生存欲望的人 更为优先的、为维持自身生存的物质帮助的权利。 这种由个人按 照生存标准提出而靠国家提供物质条件保障的权利就是生存权， 而国家作为权利的赋予者就应该帮助实现， 而社会救助就能够使 这一方面得到体现。 二、 国家义务中物质帮助权理念 国家的形成在卢梭的社会契约论中反映出“天赋人权和主 权在民的思想”，国家的权利是人民赋予的， 国家有义务保护公 共的权益，保护个体的权利。所以对于生存权与发展权都不能保 障的基本权利国家有义务予以帮助。生存下去需要物质的帮助， 而物质帮助权则是对人权实现的一种允诺。 所以宪法规定当公民 因不能通过其他正当途径获得必要的物质生活手段时可以从国 家和社会获得生活保障、享受社会福利的一种权利。 三、 救助中朴素的慈善思想理念 慈善从人内心本性出发则是发于人的同情心， 怜悯心；从宗 教信仰中则是普度众生，人心向善，从而对弱者以物品或者金钱 相助。社会救助是社会中普遍的善， 通过上升到社会整体意志或 者国家意志体现出来的一种物质帮助行为。 只是古代的慈善是偶 发的，不长久的，甚至是统治者的施舍，这与人的好恶品行有关， 正所谓“其人亡则其政息”。 而现代社会救助中的慈善思想则上 升到了国家意志，并且进行了制度化。 四、经济可持续发展理念 1. 社会救助的完善是实现经济持续发展的保证。 政治决定经 济，经济反作用与政治。 社会救助制度是上层建筑的一个有机体， 社会救助的完善将有利于社会的稳定。 从构建社会主义和谐社会 的角度来看， 其核心理念是公平与正义， 社会利益的流转不能以 牺牲弱势群体的利益来保障强势群体的利益， 不平则引纷争， 而 社会救助制度则是平息纷争的调节器。 而调节器的调节功能则是 物质资源的再分配。 社会救助的再分配的功能保障了公民的基本 生活，甚至在物质充足的情况下，能够使生活富足一些。这样才 显得公平，人民的生活就有了保障。人民生活有保障了，才能安 心，安心才能求发展，来更好地创造财富，为社会做贡献。社会 的整体发展力强了， 又会更加促进经济的繁荣， 促进经济的可持 续发展，从而使社会救助与经济可持续发展有机的结合起来。 2. 经济持续健康发展为社会救助体系的完善提供坚实的物 质基础。经济发展了，可分配收入增多了，则有利于改善人民的 生活。人民的生活改善了，才能安居乐业，进而有利于社会的稳 定。社会救助是社会再分配的一个环节， 让更多的人享受到社会 的物质成果， 使他们的生存与发展得到保障。 经济越发展可保障 物质越多， 越来越多的弱者就可以得到救助， 而且更有利于质的 提高。在我们国家经济的可持续发展对我国建立社会救助保障体 系有着重要的经济物质基础， 没有这个物质基础， 社会保障制度 的建立就无从谈起。作为一个发展中的大国，我国有着 13 亿人 口，贫困的绝对人口还很多，社会救助的网络还没建立起来，这 就更需要有一个稳定的经济作为发展的基础， 所以说社会救助与 经济可持续发展息息相关。 五、社会责任理念 社会责任是社会个体或者组织对社会承担的责任， 随着社会 法的兴起， 社会责任意识的建立， 公民社会强调公民对社会整体 的参与，公民对公共政策的参与， 体现出“人人为我， 我为人人” 的思