创新执法方式提升服务水平全面推进服务型行政执法建设[文].pdfVIP

创新执法方式 提升服务水平 全面推进服务型行政执法建设 近年来，济源市工商局 在市委、市政府和省工商局的正 确领导下，坚持 以“放、管、服”改革为主线，站位服务经 济、服务社会、服务民生，改进行政执法方式，创新行政执 法机制， 规范行政执法行为， 提升行政执法水平， 实现管理、 执法、服务三位一体行政执法模式全覆盖 ，取得了阶段性成 效。 一、加强组织领导，建立长效机制 推进服务型行政执法建设是落实依法行政的具体要求， 是践行为人民服务宗旨，建设服务型、法治型政府的重要内 容，是提升政府服务水平和执法水平的重要举措。济源市工 商局高度重视，坚持把推进服务型行政执法建设作为“一把 手”工程来抓。 结合工作实际 , 根据每年不同的主题，研究 制定《服务型行政执法建设工作方案》 , 确保服务型行政执 法建设工作顺利推进、常抓不懈。 通过召开推进会、研讨会，举行现场观摩等形式推动服 务型行政执法建设工作，形成上下贯通、齐抓共创的良好氛 围。在实施过程中， 各部门、各单位把推进服务型行政执法 建设工作列入重要工作日程，加强领导，精心组织实施， 推 - 1 - 1 / 11 进行政执法从刚性化到刚柔并济转变 , 从管制型向服务型转 变, 从突击性执法向长效化执法转变，自觉地把服务引导贯 穿到行政执法的全过程， 服务好、 引导好多元化的市场主体， 为经济社会发展创造良好的竞争秩序和法治环境。 二、突出“四个环节” ，提升服务效能 （一）持续深化工商登记制度改革。 持续营造宽松便捷 的市场准入环境，改善营商环境，释放改革红利 , 促进全市 经济健康稳定发展。 一是 全面实施 “五证合一、一照一码”、“两证整合”、“三 十五证合一”等登记制度改革。在巩固扩大“三证合一、一 照一码” 改革成果基础上， 全面实施 “五证合一、一照一码” 和“两证整合”登记制度改革，进一步降低市场准入门槛、 改善营商环境、激发市场活力和社会创造力，各类市场主体 保持旺盛增长势头。 在 2016 年 10 月 “五证合一” 的基础上， 将发改、公安等 17 个部门的 30 个涉企证照事项进一步整合 到营业执照上，实行“三十五证合一、一照一码” ，使企业 在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩 短企业从筹备开办到进入市场的时间。这一改革真正让信息 多跑路、企业少跑腿，降低了办事成本，激发了市场活力。 截至 2018 年 5 月，全市实有各类市场主体总数达 50764 户。 二是 深入推进 “先照后证”改革。根据省政府印发的 《河 南省工商登记后置审批事项目录》 ，对工商登记后置审批事 - 2 - 2 / 11 项所涉及的法律、 法规、 审批机关、 监管部门逐条进