开征环境税的意义.pdf

环境税对可持续发展的影响 一、研究背景及意义 环境税又称生态税，绿色税收。是20世纪90年代，为保护自然资源,遏制环境污染， 实现可持续发展，由经济合作与发展组织成员国发起而提出的。1993年，我国发表 《中 国21世纪议程》，把可持续发展作为国民经济社会发展战略。这一战略的提出是为了更 好地解决经济发展和资源、环境的双向调节，在经济发展的同时，注意资源、环境的保 护，使资源、环境能永续地支持经济的健康发展。 （一）环境税收制度基本内容 由于国情和税收政策的差异, 各国环境税收制度的具体内容不尽相同, 但其基本 内容通常都由两个部分所构成: 一是以保护环境为目的, 针对污染、破坏环境的特定行 为课征专门性税种, 一般称之为环境保护税, 它是环境税收制度的主要内容。如荷兰的 燃料使用税、废物处理税和地表水污染税; 德国的矿物油税和汽车税; 奥地利的标油消 费税; 部分经济合作与发展组织成员国课征的二氧化碳税以及噪音税等等。二是其他一 般性税种中为保护环境而采取的税收调节措施, 包括为激励纳税人治理污染和保护环 境所采取的各种税收优惠措施和对污染、破坏环境的行为所采取的某些加重其税收负担 的措施。在环境税收制度中, 后者通常是作为辅助性内容而存在, 配合种专门性环境保