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【国际经贸动态】 香港成衣业将受惠于多哈会议 世界贸易组织在“多哈宣言”中通过启动新一轮多边贸易谈判，发展中国家成功迫使美国承诺，尽可能不引用反倾销条款针对成衣出口国。香港驻日内瓦官员认为，此举对香港十分有利，同时，关税减让及服务贸易谈判亦可望进展加快，对香港十分重要。 启动新一轮多边贸易谈判对世贸十分重要，自从西雅图会议无法启动新一轮谈判，世贸难以发挥多边贸易谈判的作用，主要工作只是作为贸易仲裁机构，现在可以启动新一轮谈判，对世界经济也有很大好处。多边贸易谈判涉及多个范畴，对香港最重要的是关税减让及服务贸易，因为香港根本没有关税，任何一个国家减关税都对香港有利。至于服务贸易的谈判，1996年在世贸中开展以来一直无进展，现在纳入新一轮多边贸易谈判中，相信进展会加快。 香港另一项受惠的地方，是美国在印度等发展中国家的逼迫下，同意于2005年全面取消配额制之后，尽可能不引用反倾销条款针对成衣出口国。虽然没有法律约束力，但已经属于美国的善意表达。 印度是反对启动新一轮多边贸易谈判的重要力量，而其中一个重要的反对原因，是指美国并无诚意履行乌拉圭回合的承诺——于2005年取消所有纺织及成衣配额。美国在会议最后关头略作让步，令印度有台阶下，最终可以达成协议。 美越贸易协定对越南纺织行业的影响 自从1995年美国、越南恢复关系正常化以来，美越贸易协定即视为美越进一步推动双边关系的重要指标，1999年原本准备草签的美越贸易协定，由于越南临时退缩，延至2000年7月才得以草签，接着2000年的美国总统大选又再度推延既定日程，最后等到2001年6月8日美国现任布什总统向国会提交协定，要求国会同意给予越南正常贸易待遇（NTR）后，这份“美越贸易协定”才算终于有了结果。 美越贸易协定正式实施后，由于美国将大幅降低越南进口产品的关税，因此专家普遍认为美国将会对越南具竞争力的制鞋类、纺织成衣、家具木业及水产加工业放出大量订单，世界银行则估计越南输美金额将从2000年的8亿美元不断升至2002年的16亿美元，2005年的30亿美元和2010年的80亿美元。 以纺织业为例，越南纺织成衣业去年上半年在国际市场上受到中国、巴基斯坦和印度等国的激烈竞争，订单普遍减少，因此非常希望美越贸易协定后美国订单能够有助于这一现状的转变。但是由于越南在纺纱、织布及染布等方面较弱，因此大部分越南厂家均是以加工方式生产，主要赚取微薄的加工费，而由于主要布料及纺织品辅料的生产均需由外国进口，因此越南制衣业的成本无法下降。此外，国际市场的通路也被外商控制，因此本国商人几乎没有接近国际市场的能力。 另一方面，由于美越贸易协定中并未针对纺织成衣业达成协议，因此在协定生效的头1—2年中美国极有可能不对越南的纺织品出口设限，因此有可能发生越南本地厂商会因为缺 1 乏美国的配额保护（越南政府纺织品配额优先分配顺序为国营企业、越商、外资企业），而直接与在越南投资的外资厂商在美国市场上竞争，一起争夺美国订单的现象。 由于外资厂商掌握纺织原材料及半成品来源并拥有最新的国际市场信息，因此外商明显将会接到较多的订单，多余的订单再转发包给本地越商，因此本地越商仍以赚取微薄的工钱为主，发展受限。 越南工商总会（VCCI）副主席表示，目前越南纺织成衣协会300家会员中，在美国市场拥有竞争能力的不到50%，因此外资厂对于协定的签署明显较越南本地厂商积极。 中美世贸协议纺织品配额的履行争议 鉴于中国入世协定书的内容非常繁杂，与各项世贸协议的既定条款也有所差异，相信在落实时会出现不少争议。举例来说，美国将如何对中国履行世贸纺织品及服装协议（ATC）便颇具争议。 根据有关双边协议，中国入世之后，美国对中国实施的配额水平，应以中国入世之前一日的配额水平作为基准。如中国于2002年1月1日成为世贸成员，则美国2001年对中国实施的配额水平即是基础。中美两国同意，这项条款将取代其他世贸协议的有关条款，但加速增加配额的问题却可能引起争议。 根据ATC规定，所有纺织品及服装配额限制将于2005年1月1日全部取消。美国承诺在全国取消配额限制之前的10年间，会以两种方式开放其服装市场：1）分四个阶段撤消配额限制，每次将有若干百分比的产品受惠；2）至于仍未撤消配额限制的产品，则加速增加每年的配额数量。 美国分阶段撤消配额的计划是：该国1990年总进口的16%，于1995年1月1日撤消配额；17%于1998年1月1日撤消配额；18%于2002年1月1日撤消配额，而剩余的49%将于2005年1月1日撤消配额。不过，美国会等到最后才撤消对最敏感服装的配额限制，并会先撤消非必需服装的配额，以达到规定的百分比。也就是说，许多重要产品的配额限制要到最后阶段才撤消。中美的世贸双边协议与这项计划并无冲突。据消息人士称，其