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关于水利水电工程施工阶段造价控制 摘要：施工单位在注意施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场 管理，强化过程控制，寻找施工进度、施工质量和资金的最佳结合点， 规范过程签证行为，增强索赔意识，不断探索降低成本的途径。本文 探讨了水利水电工程施工阶段造价控制。 　　关键词：水利水电；工程；施工阶段；造价控制 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　随着水利工程项目建设不断发展，先进施工技术得到了广泛的 运用，这对于工程建设施工效率起到了很大的促进作用。但在施工阶 段由于各方面因素的影响，水利工程施工方对成本造价控制效率不高， 造成了成本资金投入过多而影响了最终的经济收益。 　　一、水利水电工程造价失控的原因分析 　　1、管理方面。施工单位缺乏科学的施工管理体系，使得整个 成本造价管理显得杂乱无章，如：制度缺乏、管理不当、领导失误等， 这些都大大降低了施工阶段项目成本控制的效率。此外，施工单位各 部门在施工阶段未能协调一致，制定好的资金管理政策无法得到实际 运用。 　　2、施工方面。施工阶段操作失误不仅影响了水利工程的顺利 实施，也会增加项目建设返工次数，造成项目成本造价上升。施工单 位负责人对参与生产作业的人员没有及时考核，施工人员技能不足导 致水利工程意外事故发生率上升，设备运行、施工工艺等方面的缺陷 也会造成项目成本造价上升[2]。 　　3、计划方面。水利工程是一项大型的建设项目，每个环节的 施工操作都会影响到整个项目的质量。施工单位在施工组织计划安排 时未能综合考虑，导致工程项目实施期间未能按照预期的流程操作。 施工计划不可行造成施工方为了获取更大的经济效益而放弃原有的 施工方案，新方案的执行必将增加成本。 　　4、技术方面。先进的施工技术不仅能加快水利工程进度，也 能降低工程项目成本的投资。而考虑到增加水利施工的作业成本，施 工单位未能积极引进先进的水利施工技术，造成施工质量远不如其它 工程单位。同时，技术落后造成作业难度增加而增大的成本消耗，导 致造价控制失效。 　　5、造价审核及财务方面。、造价审核及财务部门是施工单位造 价控制的核心工作机构，单位内部财务问题处理的效率对造价控制有 很大的影响。而当前很多水利工程的财务工作只局限于施工前期的估 算、预算及工程实施过程中的新增变更处理等工作，对施工阶段的财 务审核工作不到位，如：材料价格变动、设备维修费用等，财务部门 没有归纳到成本消耗中。 　　二、水利水电工程施工阶段造价控制措施 　　1、做好成本控制基础工作 　　（1）加强内部管理，强化经济意识 　　在成本管理组织内部，加强对项目管理班子和作业层全体人员 的成本管理教育，让每位成员知道企业的命运与每一个人命运息息相 关，让人们真正从思想上重视，树立起经济意识、效益观念、成本观 念，在组织内部真正做到自我约束，自我控制，团结协作，共同努力。 　　（2） 建立健全原始记录与统计工作 　　原始记录是生产经营活动的直接记载，是反映生产经营活动的 原始资料。在施工过程中按照施工阶段成本构成，进行成本分类记录 及统计工作，是进行成本分析、比较，做好下一步成本控制的基础。 在实际施工过程中，根据统计结果，按每月或周制作出目标成本控制 表格，将实际成本与目标成本进行比较，对超过目标成本的资源消耗， 要认真分析原因，及时进行纠正，使各种施工资源的消耗严格控制在 已经确定的成本目标之内。 　　（3）建立健全各项责任制度和激励机制 　　对施工项目进行成本控制，不仅需要有周密的成本计划和目标， 更重要的是制定实现这种计划和目标的控制方法和完善项目施工中 有关的各项责任制度。如计量验收制度，考勤、考核制度，成本核算 分析制度以及成本目标责任制体系等。并配合建立责权利相结合的管 理办法，项目经理部与各班组签订施工项目目标成本责任书，根据其 执行情况，做到奖罚分明。 　　2、加强施工合同管理，控制合同外费用。 　　水利工程施工过程中，施工合同是施工阶段造价控制的主要依 据。因此，在施工阶段要加强对施工合同的管理，建设各方必须充分 理解和熟悉合同条款，注意基本资料的及时收集，加强工程计量和支 付，对索赔事项合同双方应实事求是、相互沟通，并充分发挥监理的 作用加以解决。由于水利工程建设的影响因素比较多，在涉及施工合 同中未明事宜时，合同双方应尊重事实，积极协调，参照已建工程中 的类似情况，妥善处理，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益， 有效地控制工程造价。 　　3、