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城市防洪排涝规划问题 摘要：城市洪涝灾害主要指城市周边的洪水、泥石流等，以及城市 部因降雨引起的积水增加等问题，因此城市在防洪排涝方面的规划必 须充分的考虑城市的布局以及周边环境特点。本文从城市防洪排涝规 划概念、城市洪涝灾害产生原因、城市洪涝灾害应对举措三个方面入 手，详细探讨城市防洪排涝规划的现状及前景。 关键词：城市洪涝，原因，举措，分析 引言：城市洪涝灾害的出现始于上世纪 80 年代末，城市规模的扩 张使得洪涝灾害的比例逐渐增加，尤其是大型城市的防洪排涝能力更 是直接关系着城市在洪涝灾害面前的抵抗能力，因此从城市设计层面 就必须重视防洪排涝的规划，避免出现排涝体系与城市给水体系交叉 的现象，避免防洪能力过低的现象。本文从城市洪涝产生原因及应对 洪涝的举措入手，探讨城市防洪排涝的现状及发展趋势。 1 城市防洪排涝规划概述 防洪排涝最初的意义特指在农业种植过程中抵御洪水冲击农田、排 出降雨产生的大量农田积水。而城市规模的扩大使得城市中的降雨接 收面积和给排水系统的负担不断加大，因此城市也更加容易出现洪涝 灾害，为此城市必须针对自身的城市布局和环境特点规划防洪排涝系 统，确保城市内部不会因大量积水和洪水影响正常的居民生活。在国 内尚未出现统一的城市防洪排涝规范，因此各个城市对防洪排涝的定 义并不相同，在防洪排涝规划方面的重视程度也不一样，这为城市的 防洪排涝功能埋下了隐患。从理论层面来看，城市防洪排涝包括防御 洪水和排出积水两个方面，防洪是指针对城市周边因暴雨、山洪、泥 石流等灾害涌入城市大量流体的现象修建的防御设施，排涝则是针对 城市内部因降雨等情况产生的大量积水而言，主要目的是修建各类排 水设施。与农田防洪排涝不同的是，城市防洪排涝要求在任何时间段 内都不可以出现积水淹没的情况，而农田是允许存在一定时间的农田 淹没期的。 2 城市洪涝灾害成因 城市防洪排涝需要系统性的进行规划，不能简单的修建一些排水设 施和防洪障碍物，要根据城市季节性降雨的变化以及周边地质灾害出 现的可能性来有针对性的规划，尤其是地下管网的规划以及地面防洪 堤坝的修建，都必须与城市规划相结合进行考虑，比如北方的降雨季 节性明显，且城市的地下给排水管路过于窄小，这就要求在安装排水 泵的时候慎重选择位置，避免大量闲置设施。比如南方的地下管网较 为密集，降雨持续性强，就可以充分利用地下管路来实现城市各个低 点积水的排出。城市洪涝产生的原因有多种，主要原因如下： 2.1 地势 一般来讲，平原地区的城市洪涝灾害以内涝为主，周边并不具备形 成巨大洪水的自然条件，但是大量的降雨会在城市内部的低点形成积 水，因此平原地区城市的排涝是重点，比如近些年北京多次在大暴雨 中出现内涝现象；山区城市最大的威胁则是洪水，周边的高山和陡坡 容易在降雨过程中形成洪水。 2.2 排涝排水系统不完善 缺少完善的排涝沟系，城市扩建时未能预留排涝通道同时现状排涝 河道断面不足，淤积严重，排水能力低。 2.3 排水系统出口过高 排水系统的主要目的在于将城市低位的积水排泄至城市附近的河 流、湖泊，但是如果城市将排水系统出口设计过高，比如出口位置的 水位长期高于排水系统，那么就容易出现积水无法排出甚倒灌的现象。 2.4 城市化带来的影响 在城市建设发展中盲目与水争地，使河道变窄，湖泊变小，导致蓄 洪、滞洪面积缩小，泄洪能力和湖泊调节洪水能力降低，而这些与水 争地的建设项目往往是涝灾易发区；比如济南的小清河两岸原来有许 多滞蓄洪水的农田、洼地、池塘，现在绝大多数己被填平盖房，大大 减少了滞蓄水量，使得小清河洪水位升高，对支流河道形成顶托，大 大影响了城市洪水的下泄。 同时城市建设用地面积不断扩大，使地面硬化率提高，增加了径流 系数，从而加大洪水量，导致积水现象严重。如绵阳城区的建设速度 快，城市的雨水净流量总和不断增加，城区的排涝系统面临的压力也 就越来越大。 3 城市防洪排涝对策 根据城市洪涝产生的原因分析，可知城市防洪排涝应充分利用地势 优势，尽量减少防洪排涝设施的修建、提高防洪排涝效率。具体措施 如下： （1）完善防洪、排涝沟系，提高河道防洪、排涝标准并进行拓宽 改造，尤其针对城市内部的低洼地区要理顺排涝系统，以打通排涝通 道，使涝水顺利排出。城市的防洪排涝系统应定期检查，并根据城市 规模的变化调整设计。 （2）高水高排，采取修建截洪沟，加大收水设施，拆除棚盖等多 项措施将高地势雨水排