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适合山地城市防洪的要求和标准总结 摘 要：城市建设各越来越多的人带来巨大的经济利益的同时，城市 防洪建设面临着许多的问题，因此在科学理念与清醒的认识的前提下 加强对山地城市防洪排涝措施的建设，成为现在山地城市建设的一项 重要任务。 关键词：山地城市；防洪；标准；要求 随着改革开放的不断深化和社会主义现代化建设成就的初步显现， 城市建设给越来越多的人带来巨大的经济利益的同时，也因为城市人 口的增加，城市化步伐的加快，城市建设用地与城市的市政工程面临 着巨大的压力，在中国城市的防洪排涝设施远远落后于城市化的建设 速度，尤其是西南地区的广大山地城市，一旦发生洪涝灾害，山地城 市将面临着巨大的经济与生命安全的威胁。例如发生在中国的各大城 市内涝以及发生在曼谷的洪水，其中，在 2008 年到 2010 年间，全国 200 多个城市在降雨量超过 50cm 时均发生过内涝，只是累计 120000000 人受灾，直接造成经济损失 525000000000 元这些血淋淋 的事实告诉我们，在科学理念与清醒的认识的前提下加强对山地城市 防洪排涝措施的建设，成为现在山地城市建设的一项重要任务。 1 山地城市防洪规划中出现的问题 首先是城市防洪标准偏低，尤其是对于山地城市而言，参照普通城 市建设标准情况会更加严重，截止到 2005 年，我国城市的防洪水平 达到 100a 的城市仅仅有45 座，占全国城市总数的百分之七，防洪标 准在 50-100a 的城市有 157 座，占全国城市宗主的四分之防洪标准在 500-20a 之间的城市有 233 座，占到了城市总数的百分之三十六，其 中这些数据下，西南搜去的山地尘世就占到了近半数，甚至在山区丘 陵地带的城市中并未设置防洪设施，在一些较大的山地城市的发展已 经远远超过防洪能力的保护，当洪水发生时，其造成的灾害远远超过 城市的建设成本。 其次是在山地城市的防洪规划与城市的排水规划不相协调，但是这 种现象并不仅仅存在于山地城市中，在中国的城市防洪规划中，水利 部门的任务仅仅是河道的防洪任务，而城建部门仅仅是负责市区排水 规划，这样就将城市的防洪规划与排水规划截然分开，由于两者之间 对于水文的计算方式存在着差别，并且当出现问题时容易发生相互推 诿的现象，因此导致了在城市防洪问题上没有一个统一合理的规划。 其三就是山地城市防洪工程的不完善，并且在既有的防洪设施中也 存在着防洪质量差的情况，并且对于防洪设施的日常维护工作不到位， 山区中的大型水库也存在着安全风险隐患。造成山地城市水利工程问 题频出的原因在于城市领导人员只注重看得见的业绩而忽视真正与 城市命运息息相关的防洪工程建设。 2 山地城市防洪工程的特点及建设要求 首先由于是山地丘陵地带，人口分布较为集中，一座城市往往也就 是这个地方的政治文化经济中心，在这里集聚着巨大的社会财富，一 旦发生洪水将造成不可挽回的损失，其次，由于城市依地形而建，因 此城市的防洪工程建设会出现错综复杂的现象，这就要求当地政府各 相关部门在建设过程中相互配合减少不利影响，切实做到城市建设与 防洪建设两不误。其三就是城市防洪排涝设施的乞丐与工作成本较大， 山地城市大都依河而建，在河道周围通常是城市的经济繁华地带，城 市防洪设施的建设会造成经济建设成本的加大。 对于山地城市防洪设施的建设，首先就是应当加强质量监管，对已 建设的防洪工程进行日常的管理与维护，一方面是建国 60 年来劳民 伤财的大规模水利工程，为国家创收每年上千亿元，另一方面是 1998 年的九江大堤决口，1998 年江总书记作出重要批示，目前像九江大 堤这样的工程仍在建造，问题依然严重，在山地城市中像这样的工程 问题将会造成毁灭性的打击。 其次就是要选择最佳的防洪标准，所谓的城市防洪标准就是只采取 工程措施与非工程措施，以确保城市具有一定的防洪能力，一般城市 的防洪标准以防御洪水的频率或者说发生次数为参照标准来表示。城 市的防洪标准越高城市的防洪能力就越强，城市的防洪标准越低城市 的防洪能力就越差，仅仅可以抵御级别较低的洪涝灾害，一旦发生洪 涝险情，就会对人民的生命财产造成巨大的损失。当然对于不同的城 市而言，并不是说防洪标准越高越好，塔克拉哪敢大沙漠的防洪标准 设置在 200 年以上就是浪费。在实际上，山地城市的防洪标准并不是 越高越好，城市防洪标准的高低应当于该城市的实际状况相符合，首 先就是建设防洪标准较高的防洪设施，作为投资单位获得的经济利益 就越少，投资风险就越大，并且更为重要的是城市防洪设施的建设将