新能源车辆准入及公告管理--姜春生(精).docxVIP

新能源车辆准入及公告管理 姜春生 中机车辆技术服务中心 【摘要】本文介绍了《新能源汽车生产准入管理规则》的适用范围、管理流程、 不同产品的技术阶段划分、管理方式和适用标准，并对中机车辆技术服务中心在 新能源汽车生产企业现场审查和产品技术审查工作中的、执行层面的工作规定做 出简要说明。 【关键词】新能源汽车 生产准入 管理 In troducti on of New En ergy Vehicle P roducti on Admitta nee Man ageme nt Rule Jia ng Chun she ng Chi na Vehicle Tech nology Service Cen tre （CVTSC） Abstract : In this pap er,i ntroduced are scope, man ageme nt p rogramme, tech nique p hases and app licable sta ndards for differe nt p roducts of New En ergy Vehicle P roducti on Admitta nee Man ageme nt Rule,ex plain rules for local audit and p roduct exami nation fulfilled by Chi na Vehicle Techno logy Service Cen tre（CVTSC）. Key words: New En ergy Vehicle P roductio n Admitta nee Man ageme nt 随着化石能源的减少和环境的恶化，节能减排、维护国家能源战略安全已成为汽 车行业的共识； 十五” 十一五”期间国家科技部863计划支持的节能与新能 源汽车有关项目也到了成果转化的阶段；加上石油价格的高位运行、奥运会和世 博会的拉动、中央和地方政府及大型企业（如国家电网、各地公交公司）的支 持、示范运行城市的带头、产品出口数量的增长等因素的共同作用，使目前价格 仍高于常规汽车的新能源车辆，有了广阔的市场前景。在这种情况下， 2007年 10月17日，国家发改委发布了《新能源汽车生产准入管理规则》（国家发改委 2007年第72号公告，以下简称《规则》），并于 11月1日实施。国家发改委 （现该项职能由工信部负责）委托中机车辆技术服务中心按《规则》执行新能源 汽车生产企业现场审查和产品技术审查工作。 《规则》发布实施以来，极大地鼓舞了各有关企业研发新能源汽车的积极性，近 期申报产品公告的新能源汽车数量明显增加，截至 2008年10月15日，新发布公 1 告的产品数量近40个，涉及企业近20家（《规则》实施之前，已批准 19家企业 的40个产品公告，加上《规则》实施之后批准的产品，累计产品达 80个左右， 涉及企业近30家），但因为生产企业对此类新产品的申报工作不熟悉，在细节 方面也出现了一些问题。为指导、规范新能源汽车产品申报过程中的具体工作， 拟通过此文，将中机中心在生产企业现场审查和产品技术审查工作中的、执行层 面的工作规定做出简要说明。 1《规则》的指导思想 《规则》在设立之初，就明确了对新能源汽车鼓励、支持的态度，具体体现在如 下几点： （1） 比常规汽车产品降低了生产准入的门槛：未设定资金投入和生产设备、检 验设备的强制要求； （2） 允许改装类商用车生产企业自制底盘； （3） 在国家和行业标准不完备的条件下允许发布产品《公告》； （4） 针对新能源汽车所采用的技术方案的多样性，根据新能源汽车整车、系统 及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，将 其分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段，分别实施不同的管理制 度，并在条件成熟时，重新调整技术阶段的划分。 这些灵活的政策，充分体现了国家对新能源汽车鼓励和支持的态度。 同时，由于新能源汽车在技术、安全方面存在较大的风险和不确定性，《规则》 在设立时也充分注意到保护用户和第三方的利益，将风险控制在最小范围之内。 比如对起步期和发展期产品的生产批量、示范运行或销售区域、售后服务承诺、 产品质量/安全跟踪等方面的限制就是这方面的具体体现。 2《规则》适用的产品范围 《规则》第六条规定：新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或 使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方 面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。 新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电 池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚） 汽车等。 使用汽油、柴油、压缩天然气（