全过程造价控制对水电工程的作用.pdfVIP

全过程造价控制对水电工程的作用 随着经济体制改革的不断深入，我国水电水电工程建设的管理模式已 由过去的国家投资转变为中央投资、地方配套、群众自筹等多种主体 投资的管理，而施工单位也由以往的分配制转变为竞标体制，面临着 更加激烈的市场竞争。因此，为有效的控制工程项目的建设成本，实 现经济效益和社会效益的最大化，建设投资单位、施工以及设计单位 必须重视水利水电工程全过程的造价控制和管理。 一、全过程造价控制和管理的概述 1、全过程造价控制和管理的内涵 全过程造价控制和管理是指在批准的工程造价控制限额以内，对工 程前期的投资决策阶段、设计阶段阶段以及施工过程阶段、竣工阶段 所需的全部费用进行全面的控制、管理和监督，并以此为依据，当实 际工程建设过程中出现偏差时给予纠正，优化配置工程建设项目中的 人力、物力、财力资源，以将工程项目的建设成本控制在审定的概算 范围之内，并最终实现投资利益的最大化。 2、全过程造价控制和管理对水利水电工程的重要性 水利水电工程是维护人民的生命财产安全和社会和谐稳定的重要 基础性工程，因此，加强对水利水电工程全过程的造价控制和管理具 有重要的作用，具体表现在：一是水利水电工程的建设周期较长、工 程投资较高，且在工程建设的过程中很容易受到环境、地质等方面因 素的影响，使得其投资变化的可能性较大，而将工程造价控制和管理 应用在水利水电工程建设的全过程，则能将工程技术和工程经济有机 的结合起来，从而实现工程项目中各项资源的最优化配置，有效的控 制投资成本，获取经济效益；二是对水利水电工程实施全过程的工程 造价和管理是我国市场经济体制改革的必然需求，是适应我国社会主 义市场经济发展趋势、与国际市场接轨和参与竞争的必然要求。基于 以上两点，在水利水电工程项目的建设过程中要重视对其进行造价控 制和管理，以实现经济效益和社会效益的最大化，促进水利水电建 行业的可持续发展。 二、水利水电工程中的全过程造价控制和管理 1、建设项目决策阶段的造价控制和管理 水利水电工程建设项目决策阶段投资的评估环节是工程全过程造 价控制和管理的重要基础。因此，在该阶段对工程项目的建设方案进 行评估时，需要从技术、成本两方面入手，并综合考虑工程项目建 的经济效益、生态效益以及社会效益，对其进行科学的估算与评价， 不断优化工程项目的投资方案。该阶段的造价控制和管理工作主要有 选择合适的工程建造地点、确定科学合理的工程建设标准以及成本控 制标准、确定工程设备及材料的成本估算。在初步的成本估算阶段， 要严格根据国家相关的费用标准、材料价格的市场变动趋势等制定出 完整的资金总估算方案，具体的工程项目投资概算有以下三个主要的 依据：一是工程设计文件，这是工程投资估算的总依据；二是工程估 价数据来源，这是工程投资估算的主要数据基础；三是市场信息与环 境，这是确定投资估算成本变动范围的重要条件。工程项目投资阶段 初步估算编制的准确性是影响工程进度以及工程投资成本控制的重 要因素，因此，在工程投资总估算的过程中，要控制好工程项目的准 确性，防止其过低，因为一旦过低就会在实际的工程项目施工建设过 程中出现基本建设规模失控、资金周转困难等现象，影响工程项目的 建设进度和质量；亦要防止过高，因为一旦过高，就会直接影响着工 程项目经济效益的实现。 2、设计阶段的造价控制和管理 在水利水电工程的设计阶段要通过以下三方面来做好工程的造价 控制和管理：（1）制定工程项目的规范标准工程项目的规范标准是 衡量工程质量的重要尺度，因此，在水利水电工程设计阶段的工程造 价和管理过程中，要将成熟的实践经验、科技成果等引入到项目标准 规范的制定中，并和工程的质量控制和造价管理结合在一起，以确保 在较低的工程成本上实现较高的工程质量。就造价标准规范而言，主 要是编制规定和定额的制定，这就要求制定和决策者们通过大量的调 查和实践经验的积累，经过科学的方法进行分析，将定额水平制定在 劳动生产力平均水平略微偏上处，并定期发布新定额。（2）设计概预 算编制过程中的控制在设计过程中，设计概预算专业除了要根据建筑 物特性、施工组织设计专业的按照编制规定和定额做好工程投资外， 还要很好的和其他专业进行配合，协助方案设计人员找到能最大限度 的满足建筑物功能而投资最省的优秀设计方案。也即在水利水电工程 设计阶段的造价控制和管理过程中，要将工程设计具体到每个细小的 部分，并根据每个部分承担的任务不同，确定其成本的上限，以对工 程设计实施全面的造价控制，并将工程整体的造价控制在预算