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分布式发电项目建议书 建议书 编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 定义及作用 肚义：项目建议书乂称立项报告，是由项目投资方向其 主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可 能性，建议书内容包括项口的战略、市场和销售、规模、选 址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等， 把项日投资的设想变为概略的投资建议。口前广泛应用于项 目的国家立项审批工作中。 项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不 够成熟，仅有规划意见书，对项口的具体建设方案还不明晰, 市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主 要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗， 投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复 杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报 告，作为项目建议书的主要附件之一。 作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家 选择项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇 总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的 依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项 目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。 项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营 企业项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开 发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式， 有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用 核准方式，项目 方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即 可。 项口建议书和可行性研究报告的区别 项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段， 其内容、深度、作用都是不一样的。 项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成 熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市 政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项口建议书主要 论证项目建设的必耍性，建设方案和投资估算也比较粗，投 资误差为±30%左右。 一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之 一。此外，在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、 交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项 目，一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算 要求较细，原则上误差在±10%；相应地，融资方案也要详 细，每年的建设投资要落到实处，有银行贷款的项目，要有 银行出具的资信证明。 很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、 环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金 以 上基本是在传统的项口审批制环境下，项口建议书和可行性 研究的大致要求和区别。 随着我国投资体制的改革深入，特别是随着《国务院关 于投资体制改革的决肚》的出台和落实，除政府投资项目延 续上述审批要求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改 为核准制和备案制。 像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于 备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使 用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确 认手续，项目建议书和可行性研究报告可以合并，甚至不是 必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管 部门进行项目备案即可。 项目建议书的审批权限 目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分 级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由 主管部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。 1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目 委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治 区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后, 报国家发改委审批，其中特大型项目，由国家发改委审核后 报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建 议书分别由省发改委、行业主管部门初审后，报国家发改委 会同外经贸部等有关部门审批；超过1亿美元的重大项口， 上报国务院审批。 2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方 或国务院有关部门川批 A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投 资500万美元以上的生产性外资项口、300万美元以上的非 生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门 审批。 B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500 万美元以下的非牛产性利用外资项目，本着简化程序的原 则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报 土 口 O 项目建议书撰写提纲 第一章总论 一、分布式发电项目概况 1、 分布式发电项口名称 2、 分布式发电项目性质 3、 分布式发电项目承办单位 4、 分布式发电项目建设地点 5、建设规模及内容 二、 分布式发电项目总投资、资金筹措及效益情况 1、 分布式发电项目投资及资金筹措 2、 分布式发电项目经济效益 三、 分布式发电项目优势条件 1、 资源优势 2、 产业基础 第二章分布式发