镇关于改善发展环境生态环境的实施方案.docVIP

镇关于改善发展环境生态环境的实施方案 为深入贯彻县委、 县政府关于着力改善发展环境、 生态环境会议精神， 根据镇党委的统一要求，进一步凝聚思想共识，增强两个环境建设的紧迫感和责任感， 从而解决制约环境建设的突出问题，特制定如下实施方案 一、指导思想 以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统揽，牢 固树立发展环境是第一竞争力的理念， 坚持以一线四新发展战略为总览，以提高各级干部综合素质和能力为核心，不断提高服务质量，为进一步优化发展环境， 促进全县经济和社会各项事业的进步做出了贡 献。 因此，全镇上下要牢固树立欠发达就不能欠环境的理念， 各村各站所进一步统一思想，凝聚共识，抓住战略性、全局性、根本 性问题，抓纲带目，步步深入，彻底清除科学发展、转型升级道路上 的拦路虎和绊脚石；要充分认识本次活动的重要意义， 以活动为契机， 大力加强自身建设， 提高工作质量和工作效率， 提升文明程度及服务 水准，营造对外服务的良好氛围，全力营造人人关心环境、共同创造 环境、悉心维护环境的浓厚氛围。 二、工作重点 一着力改善政务环境 1、精简审批事项。 坚持非禁即准、非限即许、 应减必减，全面清理行政许可、非行政许可审批和行政监管事项，凡没有合法依据的事项，一律取消；凡明确取消的审批事项， 一律取消；对已经明确取消的审批事项，任何部门不得以任何借口或形式实施，一经发现，严肃追究责任； 保留和省市下放事项统一编制目录，明确实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、收费标准和监督电话， 除涉及国家秘密和商业秘密外，底前一律向社会公开。 责任单 位县政府法制办；参加单位县监察局、县行政审批服务中心 2、 简化审批环节。 凡可以采取事后监管和间接管理的，一律不设 前置审批。 简化环保、土地、规划等前置性文件评审程序，缩 短审批时限。 对新设立的企业投资项目，除娱乐场所外，取消 工商注册登记时消防、环境影响评价的前置许可条件。 凡同一 项目涉及的不同审批事项，一律由县行政审批服务中心一口办理。 无法律法规依据， 任何部门不得设立前置审批条件增加审核、 评审环 节。 3、提高行政效能。 完善一门受理、一站式审批、一 条龙服务、一个窗口收费的行政服务体制，按照应进必进、应办必办原则，强力推进行政审批集中办理，底前全部建成便民服务中心，村 村设立便民服务点。 健全网上行政服务平台和电子监察系统， 凡是达到网上办理条件的全部上网审批，到 2015 年底实现乡村联网 和电子监察全覆盖。 严格落实服务承诺、首问首办负责、岗、 一次告知、限时办结、过错责任追究、重大项目动态跟踪问效、超时 和缺席默认等制度， 提高审批效率。 4、深化政务公开。 按 照机关标准化要求， 全面梳理编制本单位本部门的行政职权目录， 明 确实施主体、依据和程序，报县权力公开办备案并向社会公布。 完善重大行政决策制度，认真落实好镇议事会、会审会制度，认真做好议事会、会审会、旁听会工作安排部署以及参会人员数据库的建立工作，把公众参与、集体讨论等作为必经程序，进一步增强政府和部 门重大决策的透明度和公众参与度。 推进政务互动平台建设，依托电子政务平台，实现重点领域、重要事项动态公开。 二着 力改善市场环境 5、加强公共资源交易中心建设。 公共资 源交易中心自 11 月投入使用后，要将公开交易职能从现主管部门中分离，归并集中，着力构建管、办、监相互制约、相互协调的运行体 制，确保公共资源交易公开、公平、公正。 6、规范行政处罚行为。 对现行规范性文件逐一审核，集中清理，对不符合市场经 济发展需要和政府职能转变要求的， 立即修订或废止， 禁止拥有行政处罚权的部门下达罚没指标， 取消罚没收入、 行政事业性收费分成挂 钩政策，工作经费由镇财政予以保障。 建立首错不罚制，对非 首次轻微违法行为责令限期整改，不进行处罚。 7、规范涉企行 为。 坚决控制涉企检查、评比、达标、培训、庆典等活动，除 中央和省规定的涉企评比、达标活动外，未经县委、县政府批准，一 律不得举办；对确需开展的，一律不得收费。 涉企培训，须经 县工信局审核，报常务副县长批准，费用标准由价格主管部门核定。 除安全生产、食品安全、质量安全、环保事务和刑事案件外，各部门开展涉企检查， 须在 3 个工作日前报县监察机关批准； 同一部门对同一企业的检查， 一年最多一次； 多部门在同一时期对同一企业进行检 查的，由县监察机关协调，联合检查。 建立减轻企业负担案件举报查处机制，实现企业减负工作规范化、法制化。 对符合规定条件的企业实行效能点监测制度， 切实规范涉企检查行为。 8、整顿市场秩序。 重点加强对食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量等方面的监管；健全投诉平台，完善有奖举报制度，坚决从严从重从快查处制假售假和在食品药品中非法添加有毒有害物 质的事件