行政法与行政诉讼法：第三讲之五行政强制.pptVIP

引言 行政强制制度存在的问题 我国行政强制的现状 设定权不明确 种类方式繁多 执行难、程序缺少 “滥”——行政强制问题之最 临时工的问题 《行政强制法》 行政强制法体例结构 章节条文：7章71条。规定内容： 总 则 　 行政强制的种类和设定—— 第二章 设定 行政强制措施实施程序—— 第三章 　 一般规定；查封、扣押；冻结存款； 行政机关强制执行程序—— 第四章 实施 一般规定；金钱给付义务的执行； 作为、不作为义务的执行 申请人民法院强制执行—— 第五章 　 法律责任 —— 第六章 责任 附则 —— 第七章 一、出台背景和立法目的 二、行政强制的范围与原则 三、行政强制的种类与设定 四、行政强制的程序 五、行政强制违法的法律责任与救济 《行政强制法》审议之初，有委员大呼，现在强制权力已经够大了，还要给权力吗？ 民间说法则是“我们还被强制得不够吗？” 最高立法机关与行政法的学者们解释：这部法律重要的不是再多给权力，而是规范权力。 二、行政强制的范围与原则 行政强制是指行政机关为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施 包括：行政强制措施和行政强制执行。 行政强制措施 行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免灾害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对财物实施暂时性控制的行为（主体；性质；目的）。 行政强制执行 指行政机关或者申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。主体；客体；目的） 最引起关注是强制拆迁。 2010年11月1日，中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘发微博称：，其在江西讲课时，号召党员干部不要去拆老百姓房子，遭江西万载县县委书记陈某批驳，该书记称：“如果没有我们这些县委书记这样干(拆迁)，你们这些知识分子吃什么！” 三、行政强制的种类与设定 （一）种类 限制公民人身自由： 形式——盘问、留置、约束、立即拘留、拘留审查、强制带离现场、强制戒毒、收容教育、收容教养等。 公安机关有权对酒醉的人进行约束 某日的傍晚，某市110接群众的报警，称在该市的一家商店门口有一男青年在闹事，巡逻警察赶到事发地点，见到该男青年头上流着血，并正在毁坏路边的防护栏等一些公共设施，对旁人的劝说也不予理睬。接触中发现该男青年满口酒气，处于酒醉状态，行为和举止已失控。警察当即进行制止但无效，便将其强行带回公安机关，对其人身自由予以了限制。 第二天，该男青年酒醒后，公安人员对其进行了教育，并指出对公共设施所造成的损害要予以赔偿。尔后将其放回。一个星期后，该男青年来到公安机关，提出9月3日傍晚参加朋友的婚宴喝了酒，酒醉后虽然有一些过激的行为，但是不至于导致被限制人身自由的程度。认为公安机关所实施的限制约束行为不符合法律规定，提出申请复议，并要求赔礼道歉和行政赔偿。 问题：对醉酒的人公安机关是否有权实施限制人身自由的权利？  评析： 对醉酒的人公安机关有权实施限制人身自由的权利。 《公安机关办理行政案件程序规定》第三十八条：“违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的安全有威胁的，公安机关应当对其约束，也可以直接通知其所属单位或家属将其领回看管。对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但是不得使用手铐、脚镣等警械。约束过程中，应当注意监护，一旦醉酒人酒醒，立即解除约束。” 《治安管理处罚法》第十五条：醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。 有违法犯罪嫌疑可留置盘问 ?某日深夜，某派出所干警高某与林某在巡逻中，遇见两个外地人每人手上提着一个大包，由于见他们二人行踪可疑，表明身份后对其二人进行盘问和检查。在盘问中两人均拿不出任何证明自己身份的证明，而且对其所提包内的物品都不能准确回答。在没有其他证据的情况下，高某与林某还是决定将这二人带回派出所进行进一步的调查盘问。 经过继续盘问，没有发现这二人有违法犯罪的事实，并根据二人提供的地址，证实了二人系某地外出寻打工的农民，所提的大包是他人委托他二人帮带的一些衣服和生活用品。调查清楚后，当天就将二人释放。 ?问题：公安民警所采取的留置盘问措施是否正确？? 评析：? 《人民警察法》的规定：公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查