从国际法视角看中印边界问题.docx

从国际法视角看中印边界问题 中印边界问题是包含法律、政治、经济、历史和地理因素在 内的综合性问题。 本文从国际法的视角出发， 通过对中印边界分 歧的法律分析， 提出解决问题的一些看法， 希望能从中得到一些 收获与思考。 由于历史遗留下来的中印边界问题一直阻碍着中印两国关 系的正常发展， 在特定时期和背景下， 边界问题成为中印关系恶 化的推动力和深化的巨大障碍。 中印边界争端的形成和发展既有 历史因素又有现实因素。中国历届政府都没有承认 1914 年英属 印度时期炮制的“麦克马洪线”。 中国的和平崛起需要一个和平 的国际环境和周边环境 [1] 。因而，处理好同周边邻国的关系是 现实的需要， 而中印两国边界问题的和平解决无疑会为两国关系 的和平发展打下坚实的基础， 为中国的发展创造一个良好的周边 环境。 一. 中印边界问题的法律分析 （一）传统边界 ?的含义 中印传统边界线， 即中印双方根据行政管辖所到的区域， 依 据自古以来的长期占有事实而确定的界线， 而这类边界线是长期 在历史过程中形成的， 所以又称历史边界线。 中印双方都承认传 统边界线， 但对传统线的具体位置认识不同， 因此出现了争议地 区，产生了边界问题。 传统线和非法的“麦克马洪线”之间的领 土主要由门隅、 珞渝和下察隅三个地区组成。 而早在唐代吐蕃王 朝统一西藏时，门隅、珞渝和察隅已属西藏管辖。 [2] （二）“麦克马洪线”的违法性 确立国家边界主要有两种， 一是基于历史形成习惯边界， 并 且得到相关国家的默示承认； 另一种方法是通过相邻国家边界条 约来确定边界。 表面上看，“麦克马洪线”是通过条约来划定的， 但是，“麦克马洪线”的划定却并不符合国际法上的惯例。 在西姆拉会议中， 麦克马洪令贝利秘密潜入西藏境内， 以便 提供资料供他划出中印边界。 然后麦克马洪以贝利的非法勘察资 料为依据，单方在“比例尺为一英寸等于八英里的地图上”画出 了这条“麦克马洪线”。 而且“‘麦克马洪线本身从来没有经 过中国代表讨论” [3] 就被麦克马洪塞进了西姆拉草案的附图。 可见，“麦克马洪线”的出台没有定界和标界的过程， 完全是麦 克马洪的单方行为。 二. 中印边界问题可能的解决方案和前景 （一）国际法方面的设想 布朗利说“领土所有权在许多情况下可能是相对的”。 奥本 海国际法也指出：“但在实践中，主权有时是分割的。…第一个 或许是唯一的真正例外是所谓共管”。 地有人将共管称为“共同 主权”。 那么，对门隅地区，印方称达旺（门隅的首府）处于 连接印度东北部与母体的狭长地带上， 战略地位十分重要。 为了 排除其担忧，可规定在这一地区双方均不驻军，禁止军事进入， 这样就保证了印度的安全利益不受威胁。 （二） 互相尊重主权和领土完整。 “主权是国家具有独立自主地处理自己对外事务的最高权 力”，“国家主权具有两方面的属性，即在国内是最高的，在国 外是独立的”。领土，是国家主权行使的对象，也是一国人民赖 以生存的物质基础， 主权与领土是不可分的。 1993 年 9 月中印 签订的《中华人民共和国政府和印度共和国政府关于在中。 只有 在互相尊重主权和领土完整的基础上解决边界问题， 落实这一原 则，才能促进中印双边关系进一步发展。 （三）加强高层互访，为两国边界问题的解决提供一个稳固 的政治平台 与其他大国和周边国家的交往相比， 中印两国交往还十分不 够。就边界问题的协商也仅仅停留在原则的层面。 中印两国需要 高瞻远瞩，进一步推进两国高层互访，加强两国高级首脑往来， 通过外交途径密切两国政治关系， 将中印边界问题提高到一个新 的重视程度并推动其和平解决的进程 [4] 。 （四）广泛合作，互利互惠。 中印两国的崛起都需要一个和平稳定的外部环境。 中印两国 合作潜力巨大，发展前景广阔，双方应该从两国大局出发，牢牢 把握中印两国共同发展的大目标、大方向，进一步加强经济、贸 易、文化交流，加强协调配合，全面推动两国关系深入发展、互 利合作，为促进区域和世界和平发展做出贡献 [5]。