中国企业年金的现状思考.docVIP

中国企业年金的现状思考 摘 要：在经济迅速发展的中国，人口老龄化的速度也不断加快，原 冇的养老保险体系已经不能满足经济社会发展的需要，中国需要建立一套 完备的企业年金制度，但是当前屮国的企业年金建设问题众多。本文针对? 中国企业年金制度存在的问题进行分析，并且进而提出一些改进性的建 议。 关键词：企业年金；制度初建；现状；问题 中图分类号：F830文献标识码：A文章编号：1673-0992 (2010) 08-0027-01?七细瘢?提起企业年金，大部分中国人还不知道所谓何物。但 是在美国1875年美国运通公司建立企业补充养老保险计划，就是在美国 十九世纪后期开始形成的，上个世纪屮期己发展为成熟的制度，然而在屮 国才刚刚起步，并不为广大的老百姓所熟悉。 我国的企业年金建设可以追溯到上个世纪后期。上个世纪80年代， 我国开始改革养老保障制度。1991年《国务院关于企业职工养老保险制度 改革的决定》首次提出“补充养老保险”并且提倡、鼓励企业实行补充养 老保险；2000年国务院《国务院关于完善城镇社会保障体系试点方案的通 知》，对我国企业年金做了新的规定；2004年《企业年金试行办法》奠定 了我国企业年金制度的基本框架。 按照党的十七大精神，在经济FI益增长，国力不断增强的今天，我国 社会发展的一个渐进循环的今天一一要让更多的人享有社会保障。我国企 业年金的历史可以从1991开始算起，到现在也只冇19年。但是这十几年 的发展，基本上都是在部分行业进行试点，没有大范围的实施，可以说我 国的企业年金制度经过十几年的发展也才刚刚起步，存在着相当多的问 题。 一、中国企业年金制度的问题。 （-）在企业年金制度刚刚起步的中国，部分内试工作都还在进行中, 对各个环节的考虑还不完善，不成熟。 企业年金制度是一个关系重大的制度，是一个国家社会保障体系的另 一个重要支柱。在年金的运作过程中，年金监管、风险评估工作更是不能 稍有懈怠。所以我国的企业年金制度经过十几年的发展与完善后，试点工 作仍在行，制度内容还尚不完善，而且这种局面还会持续相当长的时间。 （二） 企业年金的运作模式还在论证当中。当前我国的企业年金运作 模式是照搬他国的经验模式，和国内的发展现状有不适应的地方。关于我 国的企业年金运作模式，国内争论不断，至今没冇形成统一的意见。现在 的运作模式问题重重，空帐漏洞越来越大，如果经过长时间的运作后再进 行改革，两种模式之间的转换衔接又将产生新的问题，这就产生了一个很 大矛盾的问题，一方面找不到最合适的运作模式，但是另一方面按照当前 的运作模式进行运作，时间越长可能越不利。 （三） 我国的企业年金规模尚小，发展缓慢。相对于我国的十三亿人 口，24. 95亿元人民币的GDP总量，我国的基金规模还太小。截止到2007, 我国的企业年金规模不足2000亿人民币，而到2000年，美国的全部企业 年金计划的资产已达80000亿美元。这当然与我国企业年金制度刚刚起步 冇着分不开的关系，但是经过十几年的发展后，仅仅2000亿人民币的基 金规模，也不能不说我国的企业年金制度发展速度过慢。当前我国的年金 积累速度有了显著提升，据官方机构的估计，以后我国每年将至少增加 1000亿元人民币的企业年金积累，而且增长速度会逐步提升，但是当前的 企业年金规模还是太小，在2008年，我国年金仅占GDP的1%,这个数字 对于人口众多的我国而言，还需要国家的宏观调控政策予以调控，己解决 我国即将跨入的人口老龄化带来的社会问题。 （四） 我国的企业年金制度覆盖面小，实施的企业数量有限。当前我 国的企业年金制度仅仅在国冇大中型企业和部分效益较好、规模较大的私 有制企业中实行。据调查显示，我国有1000万家各类型企业，但是截止 2007年5月，仅有25000家企业建立了企业年金，受惠员工964万人，也 就是说我国的企业年金覆盖面仅仅有3%,而在早在1991年，澳大利亚的 年金覆盖面就达到了 68%o （五） 我国企业年金在老百姓中的影响力和认知程度还很低。相对于 人们熟悉的养老保险制度来说，人们对企业年金的认知程度还太低，而影 响力也并不为广大老百姓所了解。不为广大老百姓所了解就难以冇快速的 发展，也就难以发挥其应有的社会和经济效益。我国在企业年金方面知识 的推广上做的还远远不够。企业年金仅仅为部分高校和企业高层领导及相 关领域的专家学者等研究人员所熟悉，难以深入到老百姓当中去，这为企 业年金的快速发展又增添了阻碍。 当然以上的这些问题仅仅是我国企业年金面临的众多问题中的一部 分，制度刚刚建立，难免产生许多问题，但是我国的现状没有给我们太多 吋间进行问题的解决。随着经济的高速发展，原冇的养老保险制度已经不 能满足人们的需要，而我国长期实施的计划生育政策也有了巨大的成效， 我国将在不远