旅游资源管理法律制度 PPT.pptVIP

风景名胜区的管理 人民政府 ——设立（ ）或（ ） 管理机构 ——主管部门： 城乡建设环境保护部门 全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设 所属政府领导下 风景名胜区的规划 ◆风景名胜区的规划应由什么部门组织编制，应征求哪些相关部门和人员的意见？ ——由主管部门会同相关部门组织编制，广泛征求专家和社区群众的意见 规划的主要内容： 确定风景名胜区的性质；划定风景名胜区的范围及其外围保护地带；划分景区及其他功能；确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；确定游客接待量和游览活动的组织管理措施；统筹安排公用、服务及其他设施；估算风景名胜区的投资和效益。 开发 保护 利用 风景名胜区的保护、开发和利用 （1）风景名胜区内的土地，任何单位和个人不得侵占。 （一）保护： （2）要做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和动植物的生长、栖息条件。 （3）区内及其外围保护地带内的林木，不分权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐；确需进行更新抚育性采伐的，须经地方主管部门批准。 （4）在风景名胜区及其外围保护地带内严禁砍伐古树木。 （5）采集标本、野生药材和其他林副产品，必须经管理机构同意，并应限定数量，在指定的范围内进行。 （二）开发： （1）名胜区及其外围保护地带的各项建设 应与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。 （2）游人集中的游览区内不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。 （3）在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。 （三）利用： （1）风景名胜区应按照规划确定的游览接待容量，有计划地组织游览活动，不得超量接待游览者； （2）应加强安全管理工作；保障旅游者的安全 开发 保护 利用 (前提) (手段) (目的) 旅游资源的保护、开发和利用三者间有什么关系？ 违反《风景名胜区条例》的法律责任 1．侵占风景名胜区土地进行违章建设的，由有关部门或管理机构责令退出所占土地，拆除违章建筑，并可根据情节处以罚款。 2．损毁景物、林木植被，捕杀野生动物或污染破坏环境的，由有关部门或管理机构责令停止破坏活动，赔偿经济损失，并根据情节处以罚款。 3．破坏风景名胜区游览秩序和安全制度不听劝阻的，由有关部门或管理机构给予警告或罚款；属违反有关治安管理规定的，由公安机关依法处罚。 4．对于触犯刑律或违反国家有关森林、环境保护和文物保护法律的，依法惩处。 ——对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地水系或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 自然保护区资源管理 1、典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域 2、珍稀、濒危野生动植物种的天然集中分布区域 3、具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒漠 4、具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹 5、经国务院或省级人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域 自然保护区的建立 应满足下列条件之一： 2、功能划分： （三）自然保护区等级、功能划分 1、等级划分： 国家级自然保护区 地方级自然保护区 ——为了采取有针对的措施，更好地对自然保护区实施保护和管理 缓冲区 实验区 核心区 划分功能区的目的： ——不得进入和从事科研、旅游活动 ——只准进入从事科研观测活动 ——可进行旅游等活动 （四）自然保护区的管理机构及其职责 1、自然保护区管理机构设置 国家级自然保护区 地方级自然保护区 ——国务院或省、自治区、直辖市有关自然保护区行政主管部门 ——所在地县级以上自然保护区行政主管部门 2、自然保护区管理机构的主要职责（教材P256） （五）自然保护区的管理（教材256） 管理依据： 《中华人民共和国自然保护区条例》 管理体制： 综合管理+部门管理 （ ）行政部门负责 环境保护 林业、农业、地质、矿产、水利、海洋、土地等管理部门 第三节 人文旅游资源管理 人文旅游资源，是指由于历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统，包括古代建筑、历史遗迹和民族风情等。 ★有形人文旅游资源—— 主要指历史文物古迹 第二节 人文旅游资源 人文旅游资源：是指由于历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统 一、文物的种类 ★按文物性质： 历史文物和革命文物 ★按文物来源： 出土文物和民间收藏文物 ★按文物保存方法： 馆藏文物和散存文物 ★按文物移动状况： 不可移动文物和可移动文物 历史真实性、直观形象性、 社会典型性、不可再生性 思考：文物有何特征？ 《文物保护法》规定，受国家保护的文物有五大类