2021年度北大·行政领导学知识点整理.doc

《行政领导学》 第一章 行政领导学产生与发展 行政领导学是领导科学分支学科 研究内容和目： 阐明政府部门和非政府公共部门领导活动基本理论问题 研究政府部门和非政府公共部门领导活动普通规律、总结领导活动经验和教训 开发领导潜能，培养强有力公共行政部门领导者，改进领导有效性 区别几种名词 领导实践 领导经验/观点/思想（在领导实践中形成固有工作程序和工作办法积淀） “行政长官不适当过问琐事”——古罗马法典 “将者，智、信、仁、勇、严也”，——《孙子兵法》 领导理论 李世民《帝范》 领导科学 第一节、学科产生历史背景 1、社会化大生产发展对领导学产生提出了历史规定 2、当代社会分工发展为领导学产生提供了客观基本 3、科学发展为领导学产生提供了现实条件 当代社会分工 横向分工——按照劳动部门不同 纵向分工——决策与执行分工、决策与征询分工、决策与监督分工 决策与执行分工： 军事领域，司令部与参谋某些设，帅才与将才分工。普鲁士军队于1785年开始设立参谋部 。 经济领域，开始与19世纪中期雇佣经理制。斯隆所建立事业部制，强调“集中决策、分散管理”，把决策与执行分工，领导与管理分工，并以组织机构法定形式固定了下来。 （德鲁克将事业部制division称为联邦分权制federal decentralization ） 第二节、行政领导学形成和发展三个基本阶段 第一阶段：“古典管理理论”阶段 ·时间：19世纪末20世纪初 ·重要代表人物 ：弗里德里克·泰勒【美】，法约尔【法】、韦伯【德】 ·重要任务：系统探讨经济管理和提高劳动生产率。 弗里德里克·泰勒【美】 观点 代表作《科学管理原理》（ 1911）标志着经验管理时代终结，科学管理时代开始 重要观点： 管理例外原则 高档管理人员把普通寻常事务授权给下属管理人员，而自己保存对例外事项普通也是重要事项决策权和控制权 建立专门筹划层 “均分资方和工人之间工作和职责”把筹划职能与执行职能分开，在公司设立专门筹划机构。筹划部门17项重要职能涉及公司生产管理、设备管理、库存管理、成本管理、安全管理、技术管理、劳动管理、营销管理等各个方面（《工厂管理》） 。 法约尔【法】观点 代表作 ：《工业管理和普通管理》 （19）标志着普通管理理论形成 重要观点： 将管理活动分为筹划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能。 管理五大职能是一种分派于领导人与整个组织成员之间工作。 第二阶段， “人际关系”—“行为科学”理论阶段 时间：20世纪代-40、50年代 代表人物梅奥【澳】、罗特利斯波格【美】，马斯洛、詹姆斯·麦格雷戈·伯恩斯、卢因 G.E.梅奥与霍桑实验 霍桑实验 结论：1、不同工资报酬、福利条件、工作与休息时间比率等与生产效率不一定成正比。2、正式群体内存在着非正式群体，这种非正式群体内既有无形压力和自然形成默契，也有自然领导人，它约束着每个成员行为。 贡献：第一次把工业中人际关系问题提到首要地位，并且提示人们在解决管理问题时要注意人因素，这对管理心理学形成具备很大增进作用。 批评： 带有推论性质，缺少客观性。 没有考虑工人阶级觉悟、工会作用以及其她厂外力量对职工态度影响。 把职工当作是管理部门使用工具，而不是生产主人。 梅奥人群关系理论及重要观点 工人是“社会人”而不是“经济人” 人与组织关系密切，人存在于组织环境中，管理者需要在组织中理解人。 公司中存在着“非正式组织” 人们由于地理位置关系、兴趣兴趣关系、亲戚朋友关系、工作关系等形成一种非正式团队，在该团队中，人们有着共同感情，进而构成一种体系。 正式组织以效率逻辑为其行动原则，非正式组织则以感情逻辑为其行动原则。 非正式组织对公司有利有弊，要注旨在正式组织效率逻辑与非正式组织感情逻辑之间搞好平衡。 生产效率提高重要取决于职工工作态度以及她和周边人关系 提高生产效率重要途径是提高工人满足度，即职工在安全面、归属感方面、情谊方面需求满足限度。 工人对这些方面需求是因人而异，这重要取决于两方面因素：职工个人状况和工作场合状况。工作场合状况是可以变化，是管理者应当努力地方。 勉励是实现个人与组织需求最核心因素 人际关系中核心活动是勉励人，勉励是以团队精神为导向。 通过勉励既能满足个人需求,又能实现组织目的。 詹姆斯·麦格雷戈·伯恩斯（James MacGregor Burns） 代表作：《领袖》 贡献： 对领导者与追随者关系进行了精辟分析 对交易型领导与变革型领导作了开创性区别 对道德领导强烈呼吁 将生动传记、戏剧性历史与政治理论相结合 第三阶段，当代管理理论阶段 时间：第二次世界大战后来 重要理论流派：社