薛晓霞从家政服务业的现状及其劳动保障问题看中国工资集体协精.docxVIP

从家政服务员劳动保障权利的现状看中国工资集体协商 内容摘要：随着我国经济的持续高速发展，服务型经济在国民经济中的比重会越 来越大，卡二五”规划和十八大报告都明确提出，要推进经济结构战略性调整，更多 依靠现代服务业带动，全力推动服务 业特别是现代服务业发展壮大。然而，由于缺乏 全国性法律法规的调整，该产业在发展的同时也暴露出了 许多的问题，绝大多数家 政服务员作为劳动者不仅受到来自于社会的淡漠与歧视 ，还来自于被法律法规 的边 缘化。从劳动法的视角来看，从劳动者三项集体劳动权利一一团结权、团体交涉 权、团体行动权的 角度,为中国调整劳动关系，推进工资集体协商带来了很多启示。 关键词:家政服务员家政行业协会员工制工资集体协商 党的十八大报告明确指出：推进经济结构战略性调整”是加快转变 经济发展 方式的主攻方向”要推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业 转型升级,推动服务业特别是现代服务业发展壮大”随着市场经济的快速发展，人 们的生活水平得到了不断地提高，越来越多的家庭对家政服 务产生了需求，家政服务 业作为新兴朝阳行业，得到了广泛的发展。然而，由于缺乏全国性法律法规的调整， 该产业在发展的同时也暴露出了许多的问题，绝大多数家政服务员作为劳动者不仅 受到来自于社会的淡漠与歧视，还来自于被 法律法规的边缘化。从劳动法的视角来 看,从劳动者三项集体劳动权利一一团结权、团体交涉权、团体行动权的角度，为中 国调整劳动关系，推进工资集体 协商带来了很多启示。本文从家政服务员劳动保障 权利的现状谈谈如何在这一 领域拓宽中国工资集体协商? 一、家政服务员的定义 家政是学科名称，泛指家事家务，亦指对家庭事务的整理工作。 家政在我国一 般指理财、治家，是对家庭事物的管理，其理论基础是家政学。家政学是以 人类家庭 生活为主要研究对象的学科，是现代人类社会、经济、文化生活不断 发展和进步的产物。 家政学是融自然学、 社会学和艺术于一体，包含有社会 学、心理学、教育学、美学、医学等学科的内容，是综合应用型学科。家政学所关 注的主要问题是现代家庭观念的转变，家庭关系的调适，家庭建设和管理技术 技能的 提高 2000年8月，中国原劳动和社会保障部正式将 保姆”这一传统职业定 义为 家 政服务员”学术界称之为 家政工” 2006年,原劳动和社会保障 部又组织专家制 定了《家政工国家职业标准》，将家政工分为初级、中级与高 级。根据这一标准， 家政工”指的是根据要求为所服务家庭操持家务，照顾儿童、老人、病人，管理家 庭有关事情的人员”家政服务是以家庭及其成 员为主要服务对象。重点关注的是 家庭生活的质量，所解决的是家务劳动社会 化的问题。它所提倡的服务内容从传统 的保洁、理家、照顾老人、孩子到筹办 婚丧礼事、寿宴和家庭庆典、商品配送、 家电维修、服装裁剪、送餐上门、庆 典用品出租、房屋维修、家庭教育等20多 个领域200多个服务项目，涉及人们 生活的方方面面，为众多的家庭和个人带来方 便。家政服务按内容可分为三个 层次:一种是初级的 简单劳务型”服务,如煮饭、洗 衣、维修、保洁、卫生 等;第二种是中级的 知识技能型”服务,如护理、营养、育 儿、家教等；第三种是高级的 专家管理型”服务，如高级管家的家务管理、社交娱乐 的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等。家政服务是以家庭及其成员为主要 服务对象。重点关注的是家庭生活的质量，所解决的是家务劳动社会化的问题。 家 政服务业相对于传统的农业和工业而言，被称为第三产业，该产业随着全民生活水平 的提高获得了长足的发展。目前，有约70%的城镇居民对家政服 务有需求，市场潜力 巨大，有利于扩大就业,在发达国家中从事第三产业的人 员已占全部从业人员的60- 70%,我国的各级政府均非常重视并支持家政服务业 的发展。家政服务员与产业工人的相同点在于他们与雇主之间的雇佣关系。根 据用工方式的不同，家政服务员可分为三种类型：员工制、中介制、自雇型。二 家政服务员劳动保障权利的现状 社会对家政服务的需求日渐增加，家政服务员越来越成为现代都市生活中不可 或缺的重要角色。但是，由于传统观念的影响，家政市场还处于不成熟的 初创阶段，从 总体上看，家政服务员这一群体社会地位不高，可以利用的社会性资源有限，权益保障 存在诸多问题。 （一合同签订率明显偏低 目前,家政服务人员与客户之间的关系被认为是雇佣关系，因此并不属于《劳 动法》的调整范围，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律 若干问题 的解释》第四条规定家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷，应当按照雇佣关系 处理。而且家政服务业本身的性质特殊，如工作时间，福利待遇,劳动保障等，都无 法用《劳动法》来规范，由此决定了家政服务业被排除在 《劳动法》适用范围之 外。到目前为止，