PICKUP项目：英国大学继续教育转型的催化剂-2019年精选文档.docxVIP

PICKUP项目：英国大学继续教育转型的催化剂 基金项目：全国教育科学规划教育部重点课题“社会自由主 义到新自由主义：英国大学继续教育范式转型研究”（编号： DIAI30320 ），主持人：秦发盈。 专业、工业和商业更新知识项目（ Professional ， Industrial and Commercial Updating Programme ，以下简称为 PICKUP项目）是英国教育与科学部上世纪 80年代初期推出的一 个教育项目。 这个项目是针对英国工作成人的劳动力培训， 旨在 增强产业与学院、 多科技术学院乃至大学之间的联系和对接。 尽 管从严格意义上来说， 这个项目从 1982年正式发起到 1992 年项 目改名为职业继续教育（ Continuing Vocational education 简称CVE，前后短短十年的历程。但 PICKUP项目在增强英国 经济和劳动力的竞争力以及英国大学继续教育朝向更为注重职 业技能转型扮演了举足轻重的角色。本研究从介绍 PICKUP项目 发展入手， 着力探讨这一项目在英国大学继续教育转型方面起到 的催化剂作用。 、PICKUF项目的缘起 PICKUP项目源于英国政府从20世纪中后期开始致力于推动 继续教育和高等教育参与职业技能教育与培训。 英国继续教育和 高等教育部门正在经历深刻的改革， 甚至某种程度上不亚于一次 革命。主要是在保守的撒切尔政府上台后， 对教育奉行一种自由放任的新自由主义政策， 认为教育或者是培训从其根本上是个人 的事，应由个人负责。 处于边缘地位的大学继续教育部门特别是 成人自由教育领域， 首当其冲。 这次改革涉及到政府教育投入的 削减、大学继续教育机构及其资金投入等方面的改革。 此次改革 直接动因认为正是英国的大学过于注重自由教育， 阻碍了英国经 济的发展和国际竞争力的下降。 而最根本的动因可能是此时英国面临的严峻的失业危机。 受 石油危机等因素的影响，世界经济陷入萧条中。这直接造成了 20世纪80年代英国的高失业率。根据 OECD勺一个统计，英国 的失业率在 1987 年达到了 11.1%，有些区域比如利物浦河地区 高达 29.2%[1] 。 为了解决这一失业危机， 政府投入巨资实施就业培训。 而最 年成立的劳动力服务委员会( Manpower Services Commission ， 简称MSC开展。政府1981年发布的《新培训计划》明确规定 国家的培训政策主要由劳动力服务委员会执行 [2] 。它不仅推出 了青年机会项目、社区项目，还积极参与职业继续教育的活动。 先发起并担当引领角色的是当时的就业部，其主要工作通过 先发起并担当引领角色的是当时的就业部， 其主要工作通过 1973 仅 1986-1987 年度，劳动力服务委员会成人培训项目的投入就高 达 27亿英镑 [3] 。劳动力服务委员会项目主要集中在青年项目和 短期培训项目。 而正是在就业部劳动力服务委员会相当成功的教 育培训项目刺激下， 教育与科学部开始积极介入职业继续教育领 域。它在 1978 年成立继续教育署( Further Education Unit )， 是一个由教育与科学部资助进行课程评审 （Review）和开发的独 立机构，其主要任务就是推动英国教育政策和舆论转向新职业主 义①。另一个重要的体现是 1980年，教育与科学部在其官方报 告中把成人教育称谓改换为“成人及继续教育”， 主要包括文化 流及应对技能；社会、社区和政治教育；弱势群体教育和特殊教 育；消费者教育；健康教育；针对就业的专业开发和更新教育 [4] 。 学习、体育活动和工艺、基础教育（例如识字/ 学习、体育活动和工艺、基础教育（例如识字 / 基本算术）和交 通过增加更具有职业和专业更新含义的继续教育概念， 这一称？八 的变化表明了教育与科学部官方的意图是要突出成人教育的职 业技能方面。而PICKUP项目正是教育与科学部致力于发展职业 继续教育的一个典型体现。 二、PICKUF项目的功能定位 PICKUP项目1982年由教育与科学部发起，是英国政府特别 是其教育与科学部连续 20 余年（自 20 世纪 80 年代初至 21 世纪 初）刺激学院、 多科技术学院和大学从事职业继续教育计划中第 一重要举措。 最初只是要刺激继续教育部门提供针对雇主的自费 full cost ）职业继续教育市场。由于一开始教育与科学部并 未对继续教育机构提供直接的资金支持， 而大学、 学院的主要任 务集中在青年人培训和普通的地方社区学习， 因此很少有学院参 与这项活动。 只是在教育与科学部开始资金投入之后， 情况才有 所好转。 1984 年，教育与科学部还发起了作为其重要补充的 REPLAr项目，专门针对失业成人的培训项目。应大学拨款委