村级公共服务与社会管理.pptVIP

村级公共服务与社会管理 二、主要措施与成效 （一）构建政策体系，有效发挥政策导向作用 成都市村级公共服务和社会管理“1＋8”政策体系图 形成了市、区（市）县、乡镇（街办）、村社四级有机衔接和良性互动的政策体系。 1、成立村级公共服务和社会管理改革的基层工作队（84.1%的被调查者所在村建立了基层工作队）。 2、加强对基层干部执行力的培训（成都市统筹委先后培训乡镇党委书记、村党组织书记等6000余人次，培训基层工作队成员近2100人，培训了成都籍农村大学生3000余人）。 3、采取多样化的宣传方式，提升群众的认知度（200多万份改革宣传年画和议事规则）。 （二）重视政策解读和宣传，提升农民的参与能力 基层工作队的工作任务 （三）着力探索机制创新 六大机制创新 分类供给机制 经费保障机制 统筹建设机制 民主管理机制 人才资源开发机制 工作推进保障机制 贯穿于六大创新机制中的理念：城乡一体，社会公平，公民参与，民主治理 1、创新分类供给机制，探索供给主体的多元化 内 容 政府为主（%） 市场为主（%） 村自治组织为主（%） 总 计（%） 文化活动 47.1 3.2 49.6 100.0 农村成人教育 68.5 7.1 24.4 100.0 农村居民基本医疗保险 78.5 5.7 15.8 100.0 农村计划生育 73.7 2.2 24.1 100.0 农村社会养老保险 81.3 5.2 13.5 100.0 农村就业服务 63.6 13.3 23.0 100.0 农村水利设施建设及维护 68.9 3.4 27.7 100.0 农村客运 60.7 29.7 9.6 100.0 农村生产资料供给 56.4 27.0 16.6 100.0 农村金融服务 73.3 17.7 8.9 100.0 农村法律援助 79.7 4.7 15.6 100.0 纠纷调解 33.1 4.1 62.8 100.0 农村安全生产监督管理 52.4 4.6 43.0 100.0 建立经费投入的持续增长机制 健全专项资金管理机制 尝试村级公共服务和社会管理的社会融资机制 《成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理暂行办法》 《成都市公共服务和公共管理村级专项资金会计核算规范（试行）》 《成都市公共服务和公共管理村融资建设项目管理办法》 目前基层群众对村级公共服务和社会管理专项资金使用与管理办法比较了解，总体知晓度为84.3%，90.4%的人认为专项资金的使用经过了民主决策程序。 2、创新经费保障机制，提升基层供给能力 成都市县两级财政每年对每个村安排至少20万元专项资金，其意义是多方面的： 首先是“有钱办事”，解决了不少农村长期难以解决的、广大农村居民迫切需要解决的问题，使村级公共服务落到实处； 其次是“有钱生钱”，增强了农村融资能力，有助于形成多元化的农村社区投入机制； 第三是“民主议事”，建立起社区公共财产，大家的事大家办，大家的财大家管，推进了农村治理机制民主化； 第四是“公民参与”，使农村社区不仅成为“居民生活共同体”，而且成为衔接政府与公民的“社会共同体”； 第五是“还权于民”，加快了建设人民满意的服务型政府的进程。 3、 创新村级公共设施统筹建设机制，整合公共资源 针对农村公共服务受益的地域性和特殊性，结合不同类别村（社区）人口和经济条件，以节约资源、信息共享为重点，整合村级公共服务和社会管理的场所、设施等，实现基础设施和公共服务设施的统筹建设，做到功能配套、共建共享。 村民对公共设施统筹建设机制高度认同（84.8%的人愿意与邻村进行公共服务设施的资源共享）。 4、创新民主管理机制，构建新型乡村治理结构。 进一步明确了为谁而治理、由谁来治理、怎样治理的问题。 大邑县的“村三委”模式（村党支部、村委会、村监委）； 崇州市的“1＋2”模式（党支部、村级公共管理服务组织”和“村级集体经济组织” ）； 新都区的“两委三会一中心+新经济组织”的“6+1”模式。（“两委”：党总支委员会与村（居）民委员会；“三会”是民主议事委员会、民主监事委员会、民主联席委员会 ）； “一中心”是综合服务中心。 村组织参与村级公共服务的决策示意图 5、创新人才资源开发机制，提升基层工作的执行力 培训基层公共服务和社会管理专门人才。 组织专家学者、大学生、义工志愿者、下派干部等参与到村级公共服务和社会管理改革的宣传、调研。 6、完善工作推进与落实保障机制，真抓实干促成效 市县两级均建立了村级公共服务和社会管理改革联席会议制度。 组建村级公共服务和社会管理基层工作队。加强政策