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6.财政收入概述 第一节 财政收入的构成 一、财政收入的界定 财政收入是指国家为实现其职能，凭借政治权力和经济权力，通过一定 的渠道和形式占有一部分社会总产品所获得的由国家集中掌握的货币资 金。财政收入是政府从事一切活动的物质前提和基础，直接影响到政府 各项职能的发挥和各项政策目标的实现。 从动态和静态、广义和狭义上来理解。 二、财政收入的分类 (一)按财政收入形式分类 税收收入:税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依照法律的规定 和标准，无偿地、强制地、固定地取得财政收入的一种形式。是国家取 得财政收入中最可靠的一种基本形式。同时，还能起到资源配置、收入 分配和调节经济运行的作用。 国有资产收益：是国家凭借国有资产的所有权所获得的经营利润、租金、 股息和资金占用费等收入。 债务收入：是国家以债务人的身份，按照信用原则从国内外取得的各种 借款收入。包括在国内外发行的各种公债和向外国政府、国际金融组织 和国外银行的借款。 收费收入：是国家机关或者事业单位在提供公共产品、服务、基金或者 批准使用某些资源时，向受益人收取一定费用的收入形式。它主要包括 规费和使用费。规费是指国家机关或事业单位所征收的工本费和手续费。 使用费是政府部门或事业单位对其提供的公共设施的使用所征收的费用。 其他收入：如罚没收入、公产收入和杂项收入。 (二)按财政收入的来源分类 第一以财政收入来源中的所有制结构为标准，把财政收入分为八类：① 国有经济收入；②集体经济收入；③外商投资企业收入；④股份制经济 收入；⑤联营企业收入；⑥私营经济收入；⑦个体经济收入；⑧其他收 入。 第二以部门结构为标准分类，包括：农业收入、工业收入和建筑业收入 等，或第一、二、三产业收入。 (三)按管理形式分类 预算内收入和预算外收入。预算内收入是指列入国家预算管理的财政收 入。这些收入要经过预算管理程序才能安排各项支出，并纳入国库管理。 预算外收入没有经过预算管理程序。 (四)按管理权限分类 中央收入和地方收入。 三、财政收入的结构分析 财政收入结构是指财政收入的构成因素以及各因素之间的相互关系。主 要指财政收入的来源结构。 （一）财政收入的价值结构 C V M （二）财政收入的所有制结构 （三）财政收入的部门结构 第二节 财政收入的规模 一、财政收入规模的衡量 财政收入规模是指财政收入的总体水平。可以由绝对量和相对量两个表 示方法。 财政收入绝对量是指一定时期内财政收入的实际数量。可从静态和动态 来考察。 财政收入的相对量是在一定时期内财政收入与有关经济和社会指标的比 例。通常用两个比重即全国财政收入占全国GDP的比例和中央财政收入 占全国财政收入的比重来表示，是衡量国家宏观调控能力的重要依据。 前者综合反映出政府与微观经济主体之间占有和支配社会资源的关系， 反映出政府调控经济运行和影响社会资源配置的程度和地位；后者用来 衡量中央政府集中财力的程度和宏观调控能力。 二、影响财政收入规模的主要因素 (一)经济发展水平 经济决定财政，财政反作用于经济。经济发展水平对财政收入规模起基 础性制约作用。 (二)生产技术水平 科学技术是第一生产力,但生产技术水平是通过直接影响经济发展水平 进而间接影响财政收入规模的。 (三)收入分配体制与政策 分配政策对财政收入规模的制约体现在两个方面：第一，国民收入分配 政策决定剩余产品价值占整个社会产品价值的比重，进而决定财政分配 对象的大小；第二，财政分配政策决定财政集中资金的比例，从而决定 财政收入规模的大小。设国民收入为N，财政收入为F，剩余产品为M， 则 (四)价格变动的影响 价格总水平的变动会通过财政收入制度影响财政收入水平，如在累进所 得税制下。 三、 我国财政收入规模 (一)确定标准：效率和公平 效率标准是指政府财政收入规模的确定应以收入的增减是否有助于促进 整个资源的充分利用和经济运行的协调均衡为标准。公平标准是在确定 财政收入规模时应当公平地分配财税负担。 (二)历史与现状 我国财政收入规模的变化趋势。 * * F N = M N F M ×