航道中断与港口瘫痪事件应急预案.doc

PAGE PAGE 177 航道中断与港口瘫痪事件应急预案 1、总则 1.1编制目的 为了有效应对航道中断与港口瘫痪突发事件，迅速控制事态，确保事故发生后能迅速、有效地进行疏通航道、应急救援，减少事故对人民生命财产的危害和损失，迅速组织有效力量控制事态发展，特制定本预案。 1.2 编制依据 《安全生产法》、《港口法》、《中华人民共和国航道管理条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《港口设施保安规则》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006） 1.3适用范围 1.3.1航道中断和港口瘫痪事件定义 本预案适用于某港集团有限公司（以下称集团）所属的航道通航中断、码头使用瘫痪等安全生产事故，以及影响相关设施安全的不可预见灾害及其他突发性公共事件。 1.3.2事件分级 按事件可控性、严重程度和影响范围，分为一般（Ⅳ级），较重（Ⅲ级），严重（Ⅱ级），和特别严重（Ⅰ级）四级。 1.4预案体系 本预案为集团企业级别专项应急预案，为集团港口突发公共事件应急预案子预案。集团所属各码头公司应据国家相关法律法规和各自的实际情况，参考本预案制定相关单位航道中断与码头瘫痪响应制度，经专家审核后公布实施并与本预案构成统一体系。 1.5工作原则 坚持“分级负责、规范有序、科学应对、反应迅速”的原则，将各级响应责任落实到位，按照相关企业制度和预案程序把事故预防、应急准备和应急实战工作有机地结合，使事故防、治等各工作落实到日常的应急管理之中，提高科学应对航道中断与港口瘫痪突发事件的防范水平和快速反应能力。 2、危险性分析 2.1单位概况 集团下属大港港区、甘井子港区、某湾港区、大窑湾港区、汽车码头港区、新港港区、矿石港区、庄河港港区、长兴岛港港区、旅顺港港区等各区域，各港区分别包含码头、港内航道、港池、防波堤、护岸、仓库、堆场、道路、铁路、桥涵、给排水设施、辅助建筑设施、消防设施等主要港口基础设施。 2.2危险源与风险分析 1、由于地震、爆炸、火灾等突发公共事件，引起码头上部结构沉降、倾斜、回填土沉降或挤出、码头前沿变形较大甚至破坏。 2、由于船舶碰撞、其他突发性公共事件等因素，造成码头结构主体损坏、上部结构滑移或倾斜、船只沉没等，导致港口作业瘫痪。 3、由于船舶碰撞、失火、沉没等重大事故，导致航道通航中断。 4、由于风暴、海啸等不可预见灾害造成港口设施重大海损事故和异常损坏事故，导致港口设施发生严重变形。 5、由于日常检查管理不当，港口设施存在发展型变形未及时发现。如地基固结沉降引起码头回填土沉降、码头上部结构沉降或倾斜、码头面层损坏；长期受波浪力等作用，混凝土结构损坏或掏空，造成码头前沿沉降；码头上置荷载、装卸作业长期超负荷运行，引起码头前沿沉降破损。以上发展型破坏累积形变，最终发生灾害型破坏。 3、组织机构及职责 集团公司成立航道中断与港口瘫痪突发事件专项应急指挥部，总指挥由集团主管技术的副总经理担任。指挥部下设应急指挥办公室（以下简称应急办）、信息监测组、现场救援组、对外联络组、事故调查组。 3.1应急办设在规划建设部，主任由规划建设部部长担任，其主要职责为： 1、了解、汇总并及时上报突发事件损失情况； 2、咨询有关专家意见，根据现场实际状况制定应急处理预案，及时提出请求支援项目。 3、根据指挥部的指令，迅速启动应急救援预案 3.2信息监测组由集团生产调度指挥中心、规划建设部组成，组长由业务部部长担任，主要职责为： 1、与海事局交管中心保持24小时联络，负责监测集团海域范围内航道、港口设施的安全。 2、码头设施管理单位发现突发事件应及时搜集资料并将事件有关情况及时上报专项应急公。 3.3现场救援组由安全监察部、规划建设部、业务部、引航站、轮驳公司、公安局、海港医院、港湾实业公司等有关部门和单位组成，组长由安全监察部部长担任，主要职责为： 1、通知集团生产调度指挥中心和现场作业单位立即停止作业，将相关人员转移至安全地带；指挥轮驳公司派遣应急拖轮将航道中遇险船舶拖离事故发生区；如遇外籍船舶遇险，协调引航站配合引航；如遇海上船舶失火，指挥公安局水上消防灭火；遇有船舶沉没，需将沉船位置及时告知海事局船舶交通管理中心，提醒过往船只注意避让。 2、指挥公安局、海港医院和事件发生单位紧急救助、安置受害人员；采取有效措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 3、必要时，安排港湾实业公司为遇险人员提供食品。 3.4对外联络组由安全监察部、规划建设部组成，组长由安全监察部部长担任，主要职责为： 1、建立与某市各政府相关部门、海事局船舶交通管理中心、某市公安局、消防队和应急办相关人员通讯联络。 2、事件发生后，根据应急办的指挥对外进行信息发布。 3.5 事故调查组由规划建设部、安全监察部人员及有关专家组成，组长由规划建设部部